公共管理理论与实践new..ppt

教学内容 传统公共行政模式，产生于19世纪中期的政府改革运动。理论界普遍将政务官与事务官加以区分的文官制度看作是现代公共行政产生的标志。 传统公共行政模式具体五个突出特征： 公务员保持政治中立，即价值中立和非政治化； 政府部门内部实行层级制和规章制度式的管理； 政府内部组织的永久性与稳定性，即公务员终身职业和“社会契约”式的职业保障； 制度化的公务员制度，并把它作为一个法人团体进行管理； 尽可能做到结果的平等，即提供标准化、无偏私的管理与服务。 公共管理是在20世纪70年代末以来公共领域发生的重要变化。作为一门理论性与实践性兼容的一门社会科学，公共管理学研究以政府为核心的各种公共组织依法运用公共权力管理国家和社会公共事务、实现公共利益的过程及其规律，旨在帮助公共管理者获得解决社会公共问题、满足社会公共需求以及有效治理社会公共事务所需要的知识、技能和策略。 从学科性质上看，作为在传统行政学基础上形成的一门新兴学科，公共管理学体现着对传统公共行政理论的继承与发展。这种发展不仅体现在研究范围的扩展、研究视角的转换、研究方法的更新，更体现在政府功能与角色的变化。 从实践上看，公共管理源自并服务于当今世界性政府改革的实践，并且随着政府改革的深入而不断发展和完善。它是20世纪70年代末期随着西方国家的政府为了摆脱经济上的财政危机、组织管理的绩效危机、政