兵马未动之时…….docVIP

兵马未动之时…… 　　社会转型期的公安工作面临的形势日趋严峻——社会矛盾的加剧，使应急突发事件的发生率越来越高；人、财、物的大流动，使防范、打击各类违法犯罪活动的任务不断加重…… 　　兵马未动，粮草先行；粮草不济，兵马难动。长期以来，公安的“粮草”（警务保障）一直面临诸多瓶颈和难以排解的矛盾。疏通瓶颈、排解矛盾，路在何方？ 　　警保建设驶入快车道 　　2011年新年伊始，国务院制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》出台；与此同时，中央司法保障体制、政法经费保障体制改革的相关举措也相继实施…… 　　公安部抓住这一难得的机遇，借“十二五”的东风，迅速制定、下发了公安“装备”和“基建”两个“十二五”规划。为确保两个规划落地生根，当年9月，公安部在北京召开了全国公安装备财务工作大会。 　　这样的会议在近8年来是第一次。会上，时任公安部部长的孟建柱提出了警务保障工作要“服务中心工作、服务实战需求、服务基层一线”的“三个服务”总要求和“保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位、廉洁高效”的20字总目标。会议下发了《公安部关于进一步加强公安装备财务工作的意见》，这是全面推动全国公安装备财务保障工作不断向前发展的纲领性、指导性文件。 　　三个月以后，公安部在大连市召开了“贯彻落实全国公安装备财务工作会议精神座谈会”。会议对今后一个时期内的警务保障工作进行了全面的梳理和谋划，并将警务保障建设的重点任务归纳为经费保障、装备建设、基础设施建设、应急保障、基础工作、队伍建设六个大类共计210项工作任务。每一项工作任务都详细列出了名称、工作目标、进度安排等，明确了责任单位和协办单位，并以项目的形式下发全国各地的警务保障系统，要求在“十二五”内不折不扣地完成——这就是“210工程”的由来。 　　在国家层面对警务保障工作作出如此系统、全面、缜密的部署，新中国成立以来还是第一次。 　　早在1997年，上海公安机关就提出“率先构建现代警务机制”的工作目标，警务保障就是其中重要的一环。经过近15年奋斗，上海现代警务机制的脉络初步形成，警务保障建设取得显著成效，但尚有多块“硬骨头”久啃未下。“210工程”自上而下地下达，为上海警务保障建设的深入开展提供了良好的契机，受到上海警方高层领导的高度重视和全力支持。 　　但是，“210工程”建设启动之际，也正逢国家财政政策日趋收紧、土地资源日益稀缺之时，“210工程”推进的难点多、瓶颈多，需要完成的任务艰巨而繁重。 　　面临这样的境况，作为组织实施上海“210工程”推进建设的总牵头负责人——市局警务保障部部长周海健深感责任重大。全国装备财务工作大会以后，上海警方有了一系列“大动作”—— 　　2011年10月、12月：经过细致扎实的调研，市局先后制定、出台了《上海公安装备建设“十二五”规划》和《上海公安机关基础设施建设“十二五”规划》，张学兵副市长亲自挂帅，担任两个“十二五”规划领导小组组长； 　　2011年10月底：市局党委出台了有关警务保障工作的纲领性文件《关于进一步加强和改进上海公安后勤（警务）保障工作的决定》，《决定》提出了当前和今后一段时期上海公安警务保障工作要以“争创全国公安机关（警务保障工作）排头兵”为目标，全力推进该项工作的现代化、实战化进程； 　　2011年11月4日：市局召开了由全体党委成员及市局各单位、各分县局一把手及分管领导、警务保障部门负责人参加的“上海公安机关后勤保障工作电视电话会议”，深入分析了当前工作面临的形势和要求，并对今后一个时期的发展目标和主要工作任务进行了全面部署，会议规格、层面之高在上海后勤保障工作的历史上前所未有； 　　2012年2月：市局会同市财政局联合下发了《上海市区（县）公安机关业务装备配备实施标准》，明确要求各分县局必须在三年内配备到位，进一步推动了上海公安装备的标准化建设，切实提升了装备配置水平。 　　推进“210工程”，上海警方不遗余力，举措不断。上海的警务保障建设从此驶入了快车道。 　　306面小红旗 强势推进 　　“210工程”是一个蓝图，只有通过脚踏实地的建设，蓝图方能化为现实。 　　然而，“210”工程浩大，工作任务多达210项。千头万绪，从何着手？对此，上海市公安局警务保障部党委班子在对公安部部署的210项工作任务进行细致的梳理、归纳后，明确了上海在“十二五”期间应完成的183项建设任务，其中有18项任务是要求各分县局必须在2012年内完成的。 　　这里，尤其值得一提的是通过在网页专栏上“飘小红旗”的方式对推进工作实行动态管理这一定期通报机制—— 　　在两张A4纸大小的《各分县局“210工程”年度重点工作任务完成情况一览表》上，“飘扬”着一面面小红旗。一面小红旗标志某一个分县局已经完成的一项“210工程”重点工