内蒙古公益性水利工程管理体制改革分析研究.pdfVIP

摘 要 水利是国毵经济和社会发展豹重要基础，本利工程是抗御永翠灾害、保障水资源供给帮改善 永环境的重要基础设施。 内蒙古特定的自然地理条件决定了水资源在内蒙古经济和社会发展进程中的极端重要性。水 资源短缺和供水能力不足已成为内蒙古自治区社会经济发展、生态环境改善的重要制约因素。建 国以来，国家投入大量建设资金，群众投入了大量入力、物力，修建了大批水利工程，截止搿十 五’’期末，求利固定资产达剽151亿元。随誊享圭会主义肃场经济体铡改革的深化和社会经济的快 速发展，内蒙古现行的水剩工程管理模式已不能适应裁形势的要求，水利工程管理方丽存在的体 制不顺、机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放等问题口趋突出，导致了大量水利工程老化 失修、积病成险、效益衰减，不仅影响着水利工程的安全运行和效益的正常发挥，也给国民经济 的稳定增长和人民燕命财产的安全带来檄大的隐患。现行水管体制的种种弊端摇不尽快扶搬本上 解决，国家近年来相继投入基资薪建的大量水利设藏也将瑟临同样的危险。 论文就是在这一背景下开展的。论文割析了内蒙古公益性水利工稷管理体制存在的问题、分 析了存在问题的原因及其影响。 根据经济学等基础理论，对水利资产进行了分类，根据正程受益特性不同，将水利资产分为 纯公益性水利资产、准公益性水利资产、经营性水利资产，并分别论述了不同水利资产的经济特 性。 对其他公益性行韭管理体制进行了院较分析，研究了西方国家城市公胄i攀韭的管理体裁，对 我国城市公霆免费开放的惩题进行了分橱，以及对我国城市公共绿地的管理体制、公路养护管理 体制改革和西方国家高速公路豹管理体制进行了研究。其他公益性行业改革的主要内容及成效等 对内蒙古水利工程管理体制改革有借鉴意义。 提出了公益性水利工程管理体制改革的整体构想，并分别研究提出了纯公益性水利工程管理 体制改革是理顺管理关系，明确管理权责，规范管理；建立纯公益性水利工程耗费补偿制度；积 极猴行管养分离。准公益性水利工程管理体翩改革要积极推行政府特许经营制度和实施特殊法人 薷|l度。 关键词：内蒙古公益性，水利，管理体制，研究 Abstract Water isthefoundationofnational andthesocial conservancy economy isall infrastructurefor floodsand conservancyengineeringimportant avoiding drought． 髓eutmost ofwater in and resourceeconomicsocial ofInner is importance developmentMongolia its determined character．ne ofbothwaterresourceandwater by particulargeographical insufficiency hasbecomeaserious factorinthesocial supplycapability inhibiting economic and development environmental inInner thefoundationofour ecological improvememMongolia．Since investmentsofboth andlaborhavebeeninvestedintheconstructionof water money many co