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城乡电力基建浅析 　　摘要：电力基建部门在管理过程中，必须按照实事求是的原则，尊重客观规律，一步一步按照科学的程序进行，即“先论证，后决策”。根据实际，先将自己成熟的管理模式应用于实践，成熟一项应用一项，坚决杜绝“边投资，边论证”的做法，集思广益，依靠集体的智慧，广泛征集经济、技术、管理等各方专家的意见，使决策科学化。 　　关键词： 电力基本建设工程； 管理； 合同； 质量 　　 中图分类号：F470.6 文献标识码：A 　　随着新的形势以及监理工作的全面推行，笔者认为目前电力基建工程项目管理的重点主要应把握好以下几个方面： 　　 　　1、做好协调工作，提高工程品质 　　施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现，是工 程施工的依据。图纸质量的好坏，直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中，施工图除受设计人员自身技术水平影响外，还受地质情况、气候条件 、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束。所以，施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的，就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。四方技术人员经过一段时间的认真审阅后，由建设单位主持图纸会审，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加，必要时还可请建设方的运行部门有关人员参加。 　　 　　2、保证电力基本工程建设过程中的信息畅通 　　在工程建设过程中，信息流动是项目成功的重要因素。所以电力基建部门在管理时必须使所有项目建设主体各方能顺利和及时地获得信息和提供信息，不仅要使项目管理内部信息畅通，还要使项目管理组织及与之有联系的外层组织之间也信息畅通。 　　 　　3、加强设计阶段造价控制 　　 设计阶段是电力建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5% ～ 2%，但对工程造价的影响力可达75% 以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。 　　 在工程设计实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成一定浪费。所以建设单位应充分发挥和利用自己的技术优势，应认真审核设计，及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破。建设单位应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。 　　 　　4、合同管理 　　在签订施工合同时，应严格按照国家的有关法律法规和相关规定，并结合招标文件和工程实际情况，审核合同条款的合法性、严密性、详细约定工程量、进度、工程加款的确定及其调整方法、双方的责任和义务、工程付款方式、违约责任、争议的解决方式以及其他补充条款，尽力避免和减少合同中的“活口”，以免在工程结算时发生不必要的争议或纠纷。 　　4.1 电力建设工程合同的履行管理 　　作为电力基建管理者，不管涉及到何种合同，都应认真阅读理解，明确合同当事人双方的权利与义务，尤其是约定笼统的合同内容。如某些材料设备的质量要求，必须认真研究分析，明确验收标准。一般而言，对于质量要求不明确的， 首先按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或符合合同的特定标准执行。其次应严格履行合同。合同当事人双方必须共同按计划履行合同，实现合同所要达到的各类预定目标。对于合同的变更，合同的执行矛盾等其他内容，应认真按《合同法》、《建筑法》以及《招标投标法》等相关法律法规履行。 　　4.2电力建设工程合同索赔的管理 　　索赔是指合同履行过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间的补偿要求。针对基本建设工程的特点，目前的工程索赔主要是承包方向发包方提出的工期或费用索赔。 　　(1)索赔必须以法律或合同为依据; 　　(2)索赔必须建立在损害后果已客观存在的基础上; 　　(3)索赔应采用明示的方式，不能有任何口头上的承诺; 　　(4)严格按索赔程序操作，说明理由，分析原因， 有依有据， 合情合理同时在时间上应有明确的法律概念。 　　 　　5、抓好电力工程施工阶段造价控制的关键