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巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目管理建议 　　【摘要】我国经济发展的同时，我国赖以生存的生态环境，耕作的土地不断流失，针对种种不利于国民经济持续发展的现象，退耕还林是一项重大且有利于环境生长和保持水土流失的重要举措。本文首先分析了退耕还林的必要性和带来的经济效益，结合相关的实践和理论知识，针对的阐述了如何巩固退耕还林成果基本口粮田建设的最有效的管理建议与对策措施，为今后我乡退耕还林成果将有一定的指导作用。 　　【关键词】退耕还林；必要性；经济效益；管理建议；对策 　　中图分类号：S725 文献标识码：A 　　一、前言 　　近年来党中央和国务院积极的开展这一重大工程，规定了退耕还林工程建设的两方面任务，在各级政府的积极配合下，退耕还林工作取得了重大的成果，接下来的重要是如何巩固退耕还林的成果，在实践中不断解决好退耕还林中存在的造林成活率、保存率低,工程管理不规范等问题,推进我国退耕还林工作继续健康发展。 　　二、退耕还林的必要性 退耕还林是治理土地沙化和水土流失的根本措施，又是调整农业产业结构、增加农民收入、拉动内需最现实最有效的途径。目前国内把“退耕还林”做为农村改造过程中的一项重要措施，表面上看，这是为了改善生态环境，使生态与经济协调发展，实际上，这其中有中国政府的重大战略意义。 退耕还林是改善生态环境的重大举措。由于草原的过度放牧、森林的过度采伐、以及大面积坡耕地的过度开垦种植，导致草地生态系统和森林生态系统遭到破坏。退耕还林是改善生态环境的迫切需要。造成我国土地沙化和水土流失的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，土地沙漠化，致使生态环境恶化，灾害频繁。毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。 　　三、退耕还林的效益 1.经济效益 通过实施该工程，区内关庄，孙原等镇花椒、核桃年收入达几百万元以上。仅工程支撑下的干杂果产业收入一项，就促进退耕户人均增收达千元以上。 2.社会效益 一是劳动配置逐趋优化。退耕后，山区群众从传统农业模式中解放出来，大批的农民兄弟走出大山，加入到现代化城市建设的洪流中，成为城市化建设中的一支新型大军。外出务工农民由退耕还林前的三万余人增加到现在的17.17万人，年创收达8.4亿元，全区农民年人均增收1680元，大大改善了生产和生活条件 3.生态效益 仅造林一项，实现了全区增绿13333hm2，域内群众生产生活环境由原来的阴、暗、黄、尘转变为绿、清、明、净，森林覆盖率比退耕还林前提高近5个百分点，极大的改善了区域社会和生产生活环境。造林绿化巩固了小流域治理效果，区内水土流失面积大幅下降，环境得到有效改善，生态效益极为明显。 　　四、 巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目有效的对策措施 培育后续产业,积极推行林果、草畜、花椒加工产业。我区的孙原乡花椒种植面积的不断扩大,即可巩固退耕还林成果,有利于生态环境建设,又可促进特色产业发展,为退耕户增收奠定坚实的基础。 1.做强做大花椒产业 从上世纪80年代开始,我区的孙原乡在陕西省水土保持局的大力支持下，开展了以瞷沟流域为治理中心的小流域治理工作，大力发展花椒种植业，经过这么多年的实践，花椒成为当地农民发家致富的主要产业。到目前为止，人均花椒4.5亩，人均收入达6500元。这将对我区花椒产业发展,增加退耕户收入产生积极的带动作用。 2.大力发展畜牧业 继续加大封山禁牧、舍饲圈养力度,保护生态环境。要继续总结推广封山禁牧、舍饲圈养经验,通过典型示范、资金扶持等方式大力推广舍饲圈养,全面实行封山禁牧;积极引导退耕农户以棚圈和饲草料基地建设为重点,大力推广普及人工种草、青贮、饲料加工和舍饲育肥技术。同时,要加快良种繁育体系建设,大力推广科学饲养,切实加强畜疫防治,加快牲畜出栏,使畜牧业由粗放式经营向集约化经营转变,提高畜牧业整体效益,促进农民增收。 3.加大劳务输出的力度 农民收入来源主要由四部分构成,即传统种植业收入、养殖业收入、外出打工收入、其他收入。实施退耕还林后,使大批农业劳动力从粮食生产中解放出来,从事加工、劳务输出以及社会化服务行业,农村产业结构会更加趋向合理。因此,通过加强农民技术培训,组织外出务工等,促使农村富余劳动力向非农产业转移,有效增加农民收入。 　　4.提高补贴标准，巩固退耕还林成果 十多年来，社会经济发生了很大变化，农民收入翻了几番，物价指数不断增长。我区劳动者工资平均每天从十几元增加到平均每天百元以上，原退耕地每年140元/亩、管护费20元/亩的标准，已远低于物价上涨的速度，不能适应人们日益增长的各种需求，应适时调整，加以提高，确保退耕还林成果的有效巩固。 5.加大荒山造林投入，提高生态建设工作水平 退耕还林、荒山造林初期效果的确不够理想，投入不足导致造林保存