公设辩护人制度地研究.pdf

章将公设辩护人制度运作机制划分为公设辩护人制度的建立、公设辩护人组织的 主体、公设辩护人组织的运行三个相互独立、相互关联的组成部分。其一，关于 公设辩护人制度的建立，分析考察公设辩护人组织设置地点及层级，提出司法正 义与成本控制是选择公设辩护人组织设置地点的两大考量因素，建立较高层级公 设辩护人组织有助于确保其独立性、辩护服务质量及经费来源等；从独立运作的 视角，分析考察公设辩护人组织隶属关系；分析考察公设辩护人组织的经费制度， 揭示经费不足的弊端及原因探析。其二，公设辩护人组织的主体，分析考察公设 辩护人办公室的人员构成，律师人员及支持性职员的职责界定等；分析考察公设 辩护人任用机制，揭示选举与任命方式产生首席公设辩护人的利弊；分析考察公 设辩护人的薪水问题，揭示薪水争议的根源在于通过何种方式吸引并留住优秀公 设辩护人；分析考察兼职公设辩护人的运作，阐述兼职公设辩护人的利弊，提出 公设辩护人办公室应以全职公设辩护人为主。 第四章：公设辩护人制度运作机制：基于比较法的视野(下)。本章分析考 察公设辩护人制度在运行过程中的一些基本问题，具体而言，其一，分析考察公 设辩护人制度受案范围，通过“贫困标准”与案件性质两个方面考察公设辩护人 制度受案范围，分析公设辩护人制度与强制辩护制度的关联；揭示公设辩护人案 件负荷量过重的原因，并对此进行理性反思。其二，分析考察公设辩护人制度指 定程序，并引申思考贫困犯罪嫌疑人、被告人是否享有选择律师辩护的权利，或 者放弃律师辩护进行自我辩护的权利，提出贫困犯罪嫌疑人、被告人享有选择权 是确保其获得有效辩护的重要条件，贫困犯罪嫌疑人、被告人放弃律师辩护权是 其自治权的必然体现；分析考察公设辩护人制度服务的程序阶段，着重关注公设 辩护人制度在侦查程序中的辩护职能；分析考察公设辩护人制度代理方式，并从 实际运作的角度对“纵向代理”与“横向代理’’进行比较分析。其三，分析考察 公设辩护人制度监督管理，提出以独立机构实施监督管理有助于维护公设辩护人 制度的独立运作；分析考察公设辩护人惩戒，提出公设辩护人应遵守律师执业行 为规范：分析考察公设辩护人渎职行为豁免争议等。 第五章：我国建构公设辩护人制度的必要性、可行性及初步设计。其一，我 国建构公设辩护人制度的必要性分析，认为刑事法律援助模式呈多元化建构的发 展趋势，我国应当构建公职与社会律师相结合的刑事法律援助体系；分析我国刑 事法律援助立法及现状，提出公设辩护人制度有助于完善我国刑事法律援助体 系；提出我国建构公设辩护人制度的三大意义，一是有助于真正实现犯罪嫌疑人、 被告人律师辩护权，二是有助于维护司法公正，促进刑事司法改革的成功；三是 国家明确自己承担刑事法律援助义务的重要体现，并有助于维护社会稳定。其二， 对我国建构公设辩护人制度进行可行性分析，理清公设辩护人与原“国家的法律 工作者、公设辩护人办公室与“法律顾问处”的本质区别，揭示我国建构公设 辩护人制度的阻碍因素，提出我国建构公设辩护人制度的基本条件。其三，我国 建构公设辩护人制度的初步设计，提出我国建构公设辩护人制度应对刑事基本法 进行相应修改，并制定专门性法典；基于理论与现实国情，从公设辩护人组织的 隶属机构、监督管理、设置层级及地点以及经费来源；公设辩护人的职责、任职 条件以及权利义务；公设辩护人制度受案范围、指定程序以及适用阶段等方面进 行初步设计。 关键词：公设辩护人公设辩护人制度贫困者律师辩护权有效辩护 中图分类号：D925 Abstract and of aimsto on problempublic Thisthesis studytheorypractice and stsof conclusion，the defender introduction，content system，consi the issue． content discussedfollowing main