我国民族自治地方税收法律制度的完善.pdfVIP

摘要 如何缩小我国欠发达地区和较发达地区发展的差距，已经引起政府和社会各界的 高度重视。十六届四中全会提出了科学发展观，注重区域之间的协调发展。十六届五 中全会胡锦涛总书记又提出了构建社会主义和谐社会，加快落后民族自治地方的发展 应当是和谐社会的重要内容。在二_卜一世纪的头二十年建成惠及全国十几亿人的全面的 小康社会也迫切要求加快少数民族自治地方各方面特别是经济的发展，积极合理的税 收制度对于加快我国民族自治地方经济社会的发展将起到不容忽视的作用，但是目前 在我国，理论界这方面的研究还不够系统、深入：从实际运用税收方面来讲，94年税 制全面改革形成的税收体制是适应我国当时国情需要的，为当时经济社会稳定发展超 到了很好的促进作用，我国的税收制度近几年也在不断的发展和完善。但是我国的税 制结构仍然不尽合理，特别是在现阶段各地区之间发展极不平衡、民族自治地方相对 落后的情况下，我国的税收制度迫切需要进一步完善以适应加快发展，。大民族自治地 方的需要。正是基于税收制度的重要性和当前完善我国税收制度追切性的需要，笔者 选择了这个题目作为自己的硕士论文题目来进行深入系统的研究。 本篇论文试图从比较全面的角度，即国家税收基本制度、民族自治地方税收自治 权和民族自治地方税收优惠三方面及其之涮的关系，来阐述笔者对于完善我国现行税 收制度以促进民族自治地方发展的观点和看法。本文第一章分析了我国现行税收基本 制度存在的不足，并从具体税种入手提出对策以改变目前这种相对落后地区比经济较 发达地区税收负担重的不合理现象，实现区域税负的均衡，在国家基本税收制度的层 面上达到对各地区“一碗水端平”的效果。第二章在论述了我国民族自治地方税收自 治权现状的基础上，指出我国民族自治地方在经济自治权上存在不敢或不知如何作为 的情况，税收自治权空置现缘比较普遍，并针对造成问题的原因，提出具体措施。论 文第_==：章，笔者认为我国现行税收优惠政策严重的向东倾刺，考虑到当今区域经济发 展差距拉大的国情，改革税收优惠使之适当的变为向西倾斜、向民族地区倾斜已经势 在必行，并在吸收国外先进经验的基础上提出了税收优惠改革的建议。文章最后’章 提出用法律手段来实现上述税收制度的稳定性、公丌性和内部和谐性。税收基本制度、 税收自治权利税收优惠政策各具优势：税收基本制度能从根本上保证国家税剖的公 平，税收自治权能充分调动民族自治地方的积极性凶地制宜，同时}；}_|于该权利目前并 未得到很好的落实，其操作空间较大。但是要完善国家税收基本制度和落实自治权这 需要一段时间，不可能一蹴而就，税收优惠政策就正好弥补这两者的缺点，能够及时 地发挥作用，对加速民族自治地方的发展有着重要的作用，当税收优惠政策成熟后要 及时立法以保证其稳定性。将税收基本制度、民族自治地方的税收自治权和税收优惠 政策三方面结合起来，三管齐下，从一个较为全面的角度，来论述如何完善我国目前 的税收制度，可以避免因需要支持民族自治地方的发展，各个税收制度各自为阵采取 措施而引起整个税收制度的混乱，因此这种整体考虑的视角既可以促进较落后的民族 自治地方的发展，也能实现整个税收制度的和谐。这也正是本篇论文的研究成果和创 新之所在。 本篇论文的研究方法主要是历史研究法、比较研究法、文献资料分析法等。历史 研究法主要运用在论述我国各种税收制度的历史发展状况方面，比较研究法主要用在 对比我国不同地区之间税收负担比较、税收优惠政策东西部对比上，而文献资料分析 法分布于本篇论文的各个部分，本篇论文引用了大量的资料、数据，在这些资料、数 据的基础上再进行比较分析、总结得出笔者自己要论证的观点，所以说文献资料分析 法是本篇论文的最主要研究方法。 关键字民族自治地方，税收制度，自治权，优惠政策，立法 3 ABSTRACT The a11 and oftbe goV锄ment aSpects socictieshaVe paidhighly anentiont0howt0reducethe be魄eenthe