关于劳动争议处理体制的重构及完善.pdfVIP

中文摘要 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，我国原有的国有经济一 统天下的局面早已被全面打破，多种所有制企业的并存、用工制度的市场化，使 得企业与劳动者之间的利益关系和分配方式日益多样化，劳动关系由简单进入了 一个非常复杂的阶段。为适应社会主义市场经济条件下劳动关系的要求，我国相 继颁布了一系列有关处理劳动争议的法律、法规和司法解释，构筑了现行“一调 一裁两审”的劳动争议处理体制，以化解劳动关系矛盾、促进劳动关系的和谐发 展。当前，劳动关系已经成为了我国最基本、最广泛的社会关系，劳动关系的和 谐稳定直接关系到整个社会的和谐稳定。但是，随着非公有制企业的大量出现， 由于此类企业中劳动关系双方主体力量的不均衡，强势的资本往往会侵害弱势的 劳动，而且企业内缺乏劳动关系的自我协调机制，随之引发的劳动争议大大增加， 我国劳动关系矛盾的冲突性凸显。至2004年非公有制企业的劳动争议仲裁案件 已超过案件总量的60％，这也是近几年劳动争议案件数量迅速上升并且居高不下 的重要因素。可以看到，劳动关系已经暴露出失衡甚至对抗状态，长此以往必然 会影响整个社会的稳定与发展。 劳动争议处理体制设定的目标是通过依法、公正、及时地化解劳动争议，以 平衡劳动关系双方力量，抑制资本的劣根性、加强对劳动者权益的维护，实现社 会的公平与公正，促进社会主义市场经济的有序发展。然而，现行体制已经在很 多方面不能够适应甚至滞后于市场经济条件下劳动关系的发展需要，不仅在体制 的构建上而且更多地在实践中遇到了诸多问题和挑战。体制在运行中出现了企业 劳动争议调解委员会的虚化、劳动仲裁功能的弱化以及劳动争议的诉讼化倾向的 现状，已经偏离了体制原来设定的目标，整个体制运行的效能非常低。通过重构 与完善现行体制来提高其效能，使之符合劳动争议的处理要求，已迫在眉睫。 本文以构成劳动争议处理体制的三个基本要素即劳动争议调解制度、劳动争 议仲裁制度、劳动争议诉讼制度为研究的主线，对现行体制诸如效率、权威性和 公正性等方面所存在的弊端加以分析原因；针对体制存在的弊端，充分考虑了现 实环境、改革成本等因素，并在借鉴国外市场经济国家劳动争议处理体制模式的 基础上，建议我国建立“一调一裁一审”的劳动争议处理体制。同时，本文提出 应将重构与完善体制的重点放在三个方面，一是改革劳动争议调解制度，并通过 整合社会多方力量来建立多层次的调解组织和机构，充分发挥劳动争议第一道防 线的作用；二是加强对劳动争议仲裁制度的完善，通过落实三方原则、建立劳动 仲裁监督机制和劳动争议仲裁委员会的实体化建设来提高劳动仲裁的公正性；三 是加强对裁审关系的完善，关键是统一适用的实体性和程序性法律，以确立劳动 仲裁制度在体制中的核心地位。 关键词： 劳动争议处理体制劳动争议调解劳动争议仲裁三方原则裁审关系 中图分类号：D922．591 2 Abstract Sincethereformand theestablishmentofsocialist opening，with marketing state—ownedhavelostits controlonthe economysystem，theexisting economy totally wholenational nowforthe ofthe withvarious enterprises economy,andgO—existing of and market ofthelabor interests forms the orientation system,the ownership betweenthe andlaborersandthe ofdistributionare