关于我国行政首长负责制的发展及完善.pdfVIP

摘要 行政首长负责制是我国1982年宪法确定的一项重要行政领导制度，是国家 行政制度体系中的一个重要组成部分。 根据行政首长负责制原则，行政首长对自己主管的工作有完全决定权并承担 由此产生的全部责任，同时首长也享有较大的自由裁量权，因此有利于提高行政 效率和加强行政管理。但由于行政首长个人的知识能力有限，个人决策难免失误， 首长负责制容易产生个人独断专行，形成行政权的垄断。另外，由于我国法律对 行政首长负责制的规定很笼统，没有明确行政首长的职权、行使规则以及责任范 围和责任方式，这在一定程度上阻碍了责任政府的构建。要推进依法行政，进一 步发挥行政首长负责制的积极作用就必须将行政首长负责制纳入法制化的轨道。 除了引言和结语，全文包含四部分： 第一部分是行政首长负责制的基本理论。在宪政范畴内界定了行政首长负责 制的基本内涵，阐释了行政首长的责任维度及内容，分析了行政首长负责的必要 条件。 第二部分是行政首长负责制的发展历史考察及启示。从主权在民思想与英国 责任内阁的行政负责制、分权制衡理论与美国总统制政府制度、行政首长负责制 与政府责任的发展三个阶段考察了行政首长负责制的历史，并得出了民主与效率 是行政首长负责制的精神内涵的启示。 第三部分是我国社会主义行政首长负责制的特色及存在的问题。分析了我国 行政首长负责制的产生背景，探讨了行政首长负责制的特色、现实意义，剖析了 目前存在的主要问题。 第四部分是发展和完善我国社会主义行政首长负责制的思考。通过理顺行政 首长个人负责与党的领导关系、加强行政首长负责制的法律化和制度化以及建立 和完善行政首长的责任追究制度等五个方面来发展和完善行政首长负责制。 关键词：行政首长负责制 民主效率发展完善 ABSTRACT Thechiefexecutive isafundamental responsibilitysystem administrative system， whichestablished theConstitutionofThe ofChinain1982．Itis by PeopleRepublic alsoall ofthestateadministrative importantpart systems． tothis chiefofanadministrativehasthewhole According system，the agency ofandtakesfull forthis is power responsibility agency,thepowerrelatively 、 thechiefhasmorediscretion．Sothis benefitsthe centralized，and systemgreatly in andin ofadministrative this efficiency improvements management agencies．But alsohasobviousdrawbacks．Theand ofthechiefofall system