完善我国政府间转移支付制度的对策分析研究.pdf

Y 内容提要 建立规范化的政府fnJ财政转移支付制度。是进一步完善我国社会主义 市场经济体制、促进经济均衡发展和保证各级政府行使其行政职能和经济 职能的客观要求。1994年我国在实行分税制改革的同时。对政府问财政转 移支付制度进行了相应的改革与调整。但迄今为止我困政府问转移支付制 度还不成熟．许多方面需要完善。本文主要分析了我国政府问转移支付制 度存在的问题。并从我国国情出发，提出了完善转移支付制度的政策建议。 全文共分五大部分： 第一部分：政府间转移支付制度的产生。界定了政府问转移支付的定 义，分析了政府问转移支付制度产生的必要性和存在的目的．确立了本文 研究的出发点。 第二部分：国外政府间财政转移支付制度的比较与经验借鉴。对国外 有代表性的几种转移支付制度进行了分析，对不同国家的转移支付方式按 照不同的标准进行了分类。并指出了国外政府间转移支付方面的经验对完 善我国转移支付制度的启示。 第三部分：我国政府间转移支付制度的历史与现状。对我国政府问转 移支付制度的历史和现状进行了回顾与分析，指出了我国现行转移支付制 度存在的主要问题。 第四部分：完善我国政府闯转移支付制度必要性及约束条件·阐述了 完善政府问转移支付制度的必要性和迫切性，并分析了我国政府问转移支 付制度在完善过程中必然面临的约束条件。 第五部分：完善我国政府间转移支付制度的建议。提出了在市场经济 体制环境下．建立规范的政府问财驭转移支付应遵循的指导思想和基本原 则：进一步完善我国政府问财政转移支付制度的建议，并且提出了相应的 配套措旋。 关键词：政府问 则政分配 转移支付 ABSTRACT the fiscal transfer is Establishingintergovernmental the systemobjective that further the ofsocialist requirement perfect market system inoUr economy economic balanced and country，promote development all guaranteelevels toexerciseItS administrative andeconomic function．In government l994，the oftax system distributionwas inour the same implementedcountry,Attime， the fiscal