完善浙江省政府采购绩效管理模式分析研究--_--以平衡计分卡法为例.pdfVIP

完善浙江省政府采购绩效管理模式研究 ——以平衡计分卡法为例 摘 要 中国自 1998 年开始全面推行政府采购制度，通过不断 地探索与完善这一制度，节约了财政资金，提高了政府采购 工程、产品或服务的质量，极大地改善了财政支出绩效。但 由于中国的政府采购还处于起步阶段，很多因素仍制约着政 府采购绩效的更好发挥。 政府采购绩效是一个全面的概念，评价政府采购的绩效 高低，必须对整个采购过程，包括采购方案的设计、采购方 式的确定、作业的标准化程度等所付出的代价与产生的效益 进行对比，发现并控制其中的不合理成本，并综合各种因素 来分析采购活动是否达到了最佳效果，包括经济效果和社会 效果。 但是，由于对政府采购绩效的内涵认识不清，目前全国 各级政府部门基本上都将绩效考核等同于绩效管理，这样做 必然会偏离实施绩效管理的初衷，也解决不了职责不清、绩 效低下、管理混乱的局面。相应地，要提高政府采购绩效， 我们不能只看重其中的某一方面，而应更侧重于对整个采购 过程的管理，从资金效率、行政效率、人员效率、规模效率、 政策效率以及管理效率多个方面入手，从整体上研究如何提 高政府采购绩效，应该而并非单纯对其采购效率进行考核。 本文以浙江省国土资源厅政府采购的绩效管理为主要 研究对象，围绕如何完善绩效管理为主线，详细论述了浙江 省政府采购绩效管理存在的问题，国内外如何利用绩效管理 方法解决政府采购绩效问题的实践和不足，并在此基础上提 出了促进浙江省政府采购绩效管理的建议。全文共分六章： 首先是导论，介绍本论文研究的理论背景和实践意义， 对论文的研究内容、研究方法和技术路线做简要叙述；其次 是研究政府采购绩效管理制度的基本理论、发展现状以及国 内外政府采购绩效管理现状；然后以浙江省国土资源厅为例 阐述了浙江省政府采购绩效管理的现状及存在的问题；再次 是以美国、英国为例，对西方发达国家的政府采购管理经验 进行分析，提出如何利用先进的政府采购管理方式来对浙江 省政府采购进行绩效管理；最终对完善浙江省国土资源厅政 府采购项目绩效管理进行了实证分析。着重关注如何用平衡 计分卡法来建立浙江省政府采购绩效管理新模式，包括评价 指标体系的建立和评价模型的选择；而且用实际数据举例分 析了新绩效模式的用处。 关键词：政府采购，绩效管理，平衡计分卡法 THE RESEARCH OF CONSUMMATES THE ZHEJIANG PROUINCE GOVERNMENT PROCUREMENT ACHIEVEMENTS MANAGEMENT PATTERN ——FOR EXAMPLE BALANCED SCOREBOARD ABSTRACT Through continuous endeavor to perfect the government purchase system since 1998 in China ，the financial expenditure is saved ，the quality of purchase project ，purchasing goods and service has been improved ，so that the financial efficacy is increased greatly. Due to the fact that this system is in its initial stage ，there are still many factor s impacting the efficacy to be brought into better play. The government purchase efficacy is an integral concept. To evaluate government purchase efficacy ，it is necessary to make comparison