完善中国县乡人大代表选举制度的对策分析研究.pdfVIP

内容提要 选举制度的完善程度是衡量一国民主化水平的重要标准之一。人民 代表大会选举制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，也是 实现人民民主权利的主要方式，它的完善是加强中国社会主义民主政治 建设的重要内容。县乡人大代表选举制度是最能体现社会主义民主真实 性与广泛性的制度，但是也存在诸多不完善之处，制约着人民民主权利 的实现。 本文从党组织对县乡人大代表选举领导的错位、代表选举制度的法 律规定与实际运作的较大落差、代表选举的相关制度滞后于选举实践的 发展等多个方面，比较深入系统地分析了县乡人大代表选举制度存在的 问题，在对硬性规定各行各业代表的比例、候选人推荐和决定程序上的 模糊、兼职代表制理论的现实困境、部分选民厌选情绪强烈等问题进行 了系统的分析中，并且在此基础之上，围绕着如何正确处理党的领导与 人大代表选举之间的关系、加强代表选举的法律和法规建设、加强县乡 人大自身建设、建立选举信息公开制度、培养选民权利意识和理性政治 参与意识、完善县乡人大代表选举的监督体系等问题，提出了完善县乡 人大代表选举制度的一些对策建议，特别是在对县乡人大代表选举理论 探讨上有若干创新的地方，这着重体现在对代表选举中引入竞争机制和 专职代表制进行的理论分析和可行性论证以及提出实现部分代表的专职 化的保障措施；另外，在改进选举程序、使其更具有公正性和可操作性 方面，提出了逐步取消城市中的工作单位选区而只设居住地选区、代表 名额的分配不应该有身份限制、法律上客观公正地界定贿选行为的原则 等合理、具体而且颇有份量的建议。全文通过提出一些人大代表选举的 政策建议及若干制度上的创新，目的是希望能够对推进现行基层民主选 举制度理论建设的工作有所启示与帮助。 关键词：县乡人大代表选举 完善 对策建议 2 Abstract The degree of completeness of election system is one of the key standards of a countrys democratization level. The election system to the National Peoples Congress is a fundamental part of the socialism democratic politics with Chinese characteristic, which is also an important way to realize the peoples democratic rights. What’s more, the improvement of representative election system of National Peoples Congress system at county and township level is an important content in strengthening Chinese socialism democracy construction. The election system of NPC at county and township level is the best method to manifest the democratic authenticity and universality of our socialist democracy. However, there are also many problems, which restrict the realization of peoples democratic rights. Systematically and thoroughly, the article analyzes the following aspects of the problems existing in the representative election system of NPC at grass-roots level, the improper position and role of the Party in le