中国财政农业投入的产出弹性分析——基于1978～2006年的统计数据.pdfVIP

2009。7 新 疆 农 垦 经 ；齐 “三农 ”问题 中国财政农业投入的产出弹性分析 基于 1978～2006年的统计数据 林 江 李普亮 (中山大学岭南学院 广东 广州 510275；惠州学院经济管理系 广东 惠州 516007) [摘 要]本文基于 1978—2006年的财政支农数据，选择农业GDP、农民人均纯收入和粮 食产量作为农业产出的度量指标，在传统的单方程0LS方法的基础上，通过引入邹至庄虚拟 变量，对我国财政农业投入的产出弹性进行了分阶段实证考察。结论表明，1978～1993年，支 援农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费以及农业科技三项费用对农业GDP、农民人 均纯收入和粮食产量的弹性显著为正，农业基本建设支出对相关农业经济指标的弹性却显著 为负。但上述效应在 1994年以后发生了一定变化，其中支援农村生产支出和农林水利气象等 部门的事业费的对农业GDP、农民人均纯收入的弹性有 了大幅下降，农业基本建设支出对农 业GDP和粮食产量的弹性有了显著上升，农业科技三项费用对农业GDP和粮食产量的弹性 明显下降。农村救济费对农业经济的增长一直没有表现出显著影响。为此，今后各级政府在保 持财政支农支出总量稳定增长的同时，必须更加注重结构的优化和效益的提升。 [关键词]财政投入 产出弹性 农业法 分税制 引言 功能和文化功能于一体的基础产业，对于整个国 中国的经济改革始于农村，2O世纪70年代 民经济的持续健康发展具有不容忽视的外部效 末，以家庭承包经营为主导的农村经济制度变迁 应 ，但同时又是一个风险较高、比较利益偏低的 将我国的农业发展推向了新的里程 。中共十七届 产业 ，如果完全依靠市场机制的调节，农业吸附 三中全会对我国农业和农村经济形势进行了客 的资本将难以支撑整个产业的可持续发展，从而 观定位。一方面，农村改革 30年来 ，农村社会生 会进一步撼动整个国民经济。然而，现阶段农户 产力得到了极大解放和发展 ，另一方面，现阶段 自身积累和投资能力十分有限，农村金融支持明 的农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍 显不足，在此背景下 ，加大财政对农业的扶持力 然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要 度具有逻辑上的充分理由。发达国家的经验证 加快。农业作为一个集经济功能、社会功能、生态 明，巨额的财政投人对农业生产已产生了明显的 [作者简介]李普亮(1980一)，山东莱芜人，广东惠州学院经济管理系讲师，研究方向：财税理论与政策。 XINJIANG sTATEFARMsEcoNoMY “三农 ”问题 新 疆 灰 垦 经 济 20097 效果。在美国、加拿大、英国、澳大利亚等农业发 时段的回归模型是否相同，而且如果不同，还可 达国家，政府对农业提供的财政支持相当于农业 进一步分析这种差异的具体来源，其模型的基本 本身GDP的25％以上，日本、以色列等国农业财 形式如下： 政支出相当于农业GDP的45％～95％。即使像印 LNYt=b0+blLNXIt+b2LNX2t+b3IJNX3t+… 度这样的发展中国家，国家财政支农支出也相当 bkLNXkt+al★Dt★LNXlt+a2★Dt六LNX2t+a3★ 于农业GDP的10％。从国内实际看，在经历多年 Dt★LNX3t+…+ak-／~Dt★LNXkt+c呋Dt+Ut 的城乡二元经济 、农业支持工业