中国财政支持三农政策的影响效应研究.pdfVIP

第9期(总第382期) 财 经 问 题 研 究 Number9(GeneralSerialNo．382) 2015年9月 ResearchOilFinancialna dEconomicIssues September，2015 · 农业经济 · 中国财政支持 “三二农”政策的影响效应研究 王亚芬 ，周诗星 ，高铁梅 ， (1．东北财经大学 经济学院，辽宁 大连 116025： 2．东北财经大学 经济计量分析与预测研究中心 ，辽宁 大连 116025) 摘 要：目前中国财政支农力度逐渐加大，财政支农支出呈现 出总量增加、支出形式多样化和 支援 目标多元化的发展态势。本文分析了中国财政支持 “三农”政策的形式、作用机制和影响 效应，建立了包含不同财政支农政策影响因素的农业产出模型和农民收入模型。并利用广义矩 (GMM)方法进行估计，研究结果表明财政支农政策对农业产出和农民收入有显著的促进作用。 关键词：财政支农支出；农业四项补贴；农业税 ；农业产出；农民收入 中图分类号：F812．4 文献标识码：A 文章编号：1000．176X(2015)09-0085-08 2004--2015年，国家连续十二年发布中央一号文件，聚焦 “三农”问题．强调 “三农”问题的 战略地位。政府加大对农业的支持力度，财政支持 “三农” (以下简称 “财政支农”)政策已成为促 进 “三农”发展的重要财力保障和物质基础，从根本上保证农业的持续稳定发展。2013年，中央财 政用于 “三农”的支出合计13799亿元，比2012年增长 11．40％，主要用于支持农业生产、对农民 的粮食直补等四项补贴和促进农村教育卫生等社会事业发展方面…。 一 、 文献梳理与述评 ． 国外很多学者研究了财政支农支出的最优规模问题以及财政支农政策对农业经济增长和农民收入 的影响效应。Matsuyama[2]研究发现财政支农支出存在一个最优规模，并且相对于其他领域而言，财 政支出投入农业领域更具竞争优势。Fan和 Pardey[3]研究发现政府支农支出不仅有利于农业经济增 长，而且还促进了非农产业的发展和农民收入的改善。Chen等[4采用面板数据对中国29个省份农业 生产率增长状况进行研究，结果表 明农业税、RD投入和基础设施投资都会影响农业经济增长 。 Akbar和Jamil[5]运用 1972--2010年巴基斯坦的数据建立模型分析财政、货币和能源政策对农业产出 的影响。还有学者关注财政支农政策的负面效应问题，尤其是农业补贴政策对贸易和福利的影响，认 为农业补贴对实际农产品贸易造成扭 曲，倾 向于取消农业补贴，实现农产品的 自由贸易[6-7]。 Frandsen等[8]研究发现欧盟的农业支持政策影响了农场主的生产行为，扭曲了国际贸易，对发展中国 家的农产品出口造成了不利影响，并且可能会使土地价格上升。 收稿 日期 ：2o15-o6-26 基金项 目：国家社会科学基金重大项 目 “推进农业转移人VI市民化”(14ZDA032)：国家社会科学基金项 目 “农户行为视角下农 业补贴政策减贫绩效评价及扶贫政策转型研究”(14BJY120)；东北财经大学优秀人才支持计划 “我国农业支持水平 测度与效应研究”(DUFE2015R04) 作者简介：王亚芬 (1975一)，女，黑龙江方正人，讲师，博士，主要从事经济计量分析和财政政策等方面的研究。E—mail： wangyafen dufe@ 163．corn _ 86 财经问题研究 2015年第9期 总第382期 国内学者就财政支农支出总量及结构对农业产出的影响和财政支农资金的使用效率等方面进行了 研究，进行结构分析时一般按照现行统计El径进行分类[9。。。高玉强_1l】研究发现粮食主产区和非主 产区的农机购置补贴和财政支农支出的传导机制均是有效的。朱满德和程国强_1]运用 PSE方法全面 评估中国农业支持政策的实施效果与结构变化特征