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摘 要
完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,是近年来我国深化
医药卫生体制改革的重要目标之一,对满足居民基本卫生服务需求、解决群众看病
难看病贵和优化城市卫生服务结构,具有十分重要的意义。
青岛市的城市社区卫生服务在国内起步较旱。从1999年“中荷青岛社区卫生服
务合作项目试点开始,经历了lO多年的发展,初步形成了相对完善的城市社区卫
生服务体系。同时,也存在不少问题和困难,严重制约着青岛市城市社区卫生服务
的科学发展。通过查阅文献资料、进行比较分析和现场访谈,本文认为,主要存在
四大障碍:一是城市社区卫生服务机构规划布局不合理,资源分布不均衡;二是城
市社区卫生服务机构技术力量薄弱,功能发挥不到位;三是城市社区卫生服务机构
角色定位不清晰,资源利用率不高;四是政府对城市社区卫生服务工作重视程度不
够,政策配套不到位。这四大障碍,影响着青岛市城市社区卫生服务的全面协调可
持续发展,亟需解决。
针对这些问题,本文借鉴发达国家城市社区卫生服务体系运作方面的经验,通
过运用公共管理和制度设计理论,提出了青岛市进一步加强城市社区卫生服务体系
建设的对策建议。一是进一步完善城市社区卫生服务管理体系;二是进一步完善城
市社区卫生服务筹资补偿体系;三是进一步完善城市社区卫生服务人力资源机制:
四是进一步完善城市社区卫生服务机构绩效考核机制;五是进一步完善城市社区卫
生服务监督机制。
关键词:青岛市;城市社区卫生服务;体系建设;科学发展
Abstract
The ofthenewurban healthservice basedon
improvement community system
healthserviceisoneofthe of themedicaland
community importantobjectsdeepening
healthcare reformacrossour intherecent iSof
system country years.Itgreatsignificance
healthcare solvethe and costof
tomeettheresidents’basicdemands,to high
difficulty
structureof healthcare this
medical toenhancethe urban
treatment,and through
system
improvement.
Theurban healthcareservicestarts in has
community earlyQingdao.Now,it
urban healthcareservice afterthe
becomea well.structured
relatively community system
ofmorethan10 the of“Sino·Dutch
development years,sincebeginning community
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