关于我国土地征收法律制度及其完善.pdfVIP

摘 要 土地征收是指国家为了公共利益的需要，在给予公平补偿的条 件下，由法定行政机关代表国家依法强制取得集体土地所有权及消 灭相应他物权的一种具体行政行为。土地征收行为具有公益目的性、 事先补偿性、强制性、所有权转移性及程序性五个基本特征，使之 与土地征用、土地征购等其他相关行为区别开来。土地征收法律制 度发展到今天，与国家学说理论和财产权属性理论紧密相关。国家 学说理论视角下的土地征收行为，是国家公权力对国家领域范围内 土地资源的分配；财产权属性理论视角下的土地征收行为，则是各 国宪法和法律在保障所有权的前提下，基于财产权的社会义务性， 而运用国家公权力对相对人的土地所有权及相应他物权进行必要的 剥夺的合法性手段。土地征收法律关系的主体不仅有土地征收权主 体和集体土地所有权人，还应包括集体土地使用权人。相应的土地 征收法律关系客体也就包括了集体土地所有权和集体土地使用权。 土地征收实践中所出现的问题集中表现在因公共利益界定不明而导 致的征地范围过宽、土地征收补偿偏低和补偿费受益主体不明以及 土地征收程序有失公正等方面。要使土地征收法律制度适应我国当 前社会经济发展形势的需要，那么，合理界定公共利益的范围、确 立公平补偿原则和补偿费受益主体以及改良土地征收程序就成了当 务之急。 关键词：土地征收； 公共利益目的； 公平补偿； 正当程序； 完善 Abstract Land expropriation is a specific administrative act. It means that the legal administrative body obtains the collective land ownership and exterminates jura inre aliana compulsorily under the condition of supplying fairly compensation for the sake of public benefits. It has five basic characteristics such as: the public benefits, compensation before transfer, compulsion, ownership transfer and procedure in advance. So, land expropriation is different from Land requisition and other related concepts. The development of the land expropriation system is belonging to the history of national theories and property rights. Under the national theories of visual angle, land expropriation is to take national public power to field distribution of land resource in the range. Under the proprietary attribute theories of visual angle, land expropriation is to take national public power to carry on the essential legitimacy means to deprive the relative peoples land ownership because of the proprietary publicing is obligatory. The land expropriation jural relation not o