关于我国物流法律制度的完善.pdfVIP

论我国物流法律制度的完善 论我国物流法律制度的完善 陈旋 摘 要 物流作为社会赖以生存和发展的基础，对我国市场经济体制的建 立和完善起着积极的保证和促进作用。改革开放以来，尤其是进入 21世纪，我国的物流业有了迅速的发展。发展物流产业，建立稳定、 合理而高效的物流系统已经成为中国经济的一大热点。在政府部门、 企业界和学术界，物流领域的理论研究、学科发展、经营与管理实践 等得到了高度的重视。但是，由于我国没有独立的物流法律体系且现 有的成文法较少，法律层次较低，无法满足我国当前物流业发展的需 要，严重制约了我国经济的可持续发展。如何加强和完善我国物流法 律制度，建立我国独立的物流法律体系，已成为十分紧迫的问题。本 文就是从一个全新的法律视角对中国的物流模式提出新的建议和思 索。全文共分三部分。 第一部分 物流概述：介绍了“物流”的定义：是指物质资料从 供给者到需求者的物理性运动，是指创造时间价值和场所价值，有时 也创造一定的加工价值的活动。由国家质量技术监督局发布的《中华 人民共和国国家标准物流术语》已于2001年8月1日起正式实施。 其中对物流进行了定义： “物品从供应地向接受地的实体流动过程。 根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、 信息处理等基本功能实施有机结合。”。并提出了我国物流业现今存 在的问题：第一，物流企业“小、少、弱、散”；第二，物流管理体 制和机制存在障碍；第三，物流法律环境不健全；第四，物流人才稀 缺。分析了当代世界主要国家关于物流法律规制的实践及对我国的启 示。笔者认为美国、日本、欧洲等主要国家物流业发展对我国物流业 1 论我国物流法律制度的完善 有很多借鉴：第一，建立协调统一的管理制度，为物流产业发展营造 良好的政策环境；第二，改变基础设施分散规划、投资的格局，注重 新型物流基础设施的规划和建设；第三，打破行业、地区界限，促进 全国统一物流市场的形成；第四，采取积极的措施，推进物流标准化 的进程；第五，重视物流技术的研究和应用推广工作，加快物流人才 的培养；第六，注意物流行业协会组织的发育，发挥物流行业协会的 积极作用；第七，要根据国情选择物流发展模式；第八，建立专门的 物流管理机构。 第二部分 针对国外国内物流业法律发展的现状，对我国物流法 律问题进行分析，探讨出我国物流业存在着以下问题： （一）物流业缺乏系统而专门的法律规定。目前，我国执行的有 关物流方面的法律法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费 者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理 办法，是在不同时期、由不同部门针对不同问题制定的，形成多头而 分散的局面，呈现出杂乱无章的状态，缺乏物流行业系统专门的法律 规定，导致市场机制不健全，秩序混乱，价格无序。 （二）直接具有操作性的物流法律法规层次较低，法律效力不强 我国直接具有操作性的物流法律法规多由中央各部委、地方制定颁布，规范性不强，缺 乏法律责任的制约作用，大多是一些条例、办法、规定和通知等，其中不少内容还有悖 国际惯例，在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的 参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。 （三）物流法律法规滞后和缺位 我国目前执行的有些物流法律法规还是从过去计划经济体制环 境下延续而来的。他们是根据当时的情况制定的，虽在当时对于推动 物流业的发展起过积极作用，但由于时空差异已出现适用范围有误、 规制内容过时以及法律交叉、法律空白等问题，难以适应目前市场经 2 论我国物流法律制度的完善 济环境下物流的发展，更难以适应我国加入WTO以后物流国际化发展 的需要，急需补充、修订和废止。物流法律体系从技术上普遍缺乏对 物流实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力和微观约束能力不