公共投资产出效率与经济增长之相关性分析1978-2007.pdfVIP

《经济问题探索》2010年第3期 公共投资产出效率与经济增长之相关性分析：1978—2007米 汪 伟 (上海财经大学 财经研究所，上海200433) 摘 要：本文在总量生产函数的框架下，以1978—2007年为样本期，运用单位根和协整分析方法研究了中 国公共资本和私人资本产出效率与经济增长之间的相关性。结果显示：无论在外生技术进步的假定下，还是在 技术由资本积累内生引至的假定下，公共资本的产出弹性均高于私人资本。Granger因果检验表明，人均产出分 别是人均公共资本存量、人均私人资本存量的Granger原因，人均私人资本存量是人均公共资本存量Granger因， 反方向因果关系不成立。为了增强公共投资的产出效应，应该适度改善 目前的投资结构，积极诱导和鼓励私人 部门在具有产出增长点的项 目上进行投资，宏观调控政策在刺激国内有效需求的同时，应加强供给管理并提高 供给质量。 关键词：公共资本；私人资本；经济增长；协整分析 一 、 引言 部崛起”战略等等，这些政策的有效实施对其后中国 目前中国经济正处于转型期 ，经济增长方式由 经济持续、平稳和健康发展起到了至关重要的作用。 “粗放型”向 “集约型”转变，投资机制正在发生深 2008年世界金融危机爆发后，政府启动了总额达4万 刻的变革，国家直接投资逐步退出一般竞争性领域， 亿元的经济刺激计划，积极财政政策的基本特点是由 一 些基础领域也渐渐有私人部门的进入。政府公共投 纯粹需求型管理政策逐步向注重供给型需求管理政策 资的领域正逐步向弥补私人投资不足的方向演化，促 转变，即把投资安排在两个方向：一个方向是纯公共 进私人投资的繁荣 ，优化经济结构，发挥政策导向作 支出项 目，也就是基础设施、基础产业、生态平衡项 用是政府公共投资的目的和动力。由于我国从 1992年 目和环境保护项 目以及医疗卫生和文化教育事业项 目； 才开始实行社会主义市场经济体制，到 目前为止，真 另一个方向是注重改善供给结构，通过供给结构的改 正的市场机制尚未充分、完全发挥作用，私人投资领 善，增加投资需求与消费需求。就前者而言，纯公共 域还存在着较大程度的盲 目性和非长远性，当买方市 投资支出项 目主要是高速公路、高等级铁路、桥梁、 场形成以后，私人投资需求渐渐成为比较难以进行调 港口、现代化机场、城乡电网建设以及农村民生工程 控并容易产生波动的社会需求成分，因此投资管理已 和农村基础设施等等。从总供给的角度来看，政府着 经成为宏观调控的主要政策方式。虽然私人部门投资 力推进传统产业的升级改造，提高自主创新能力，实 需求难以有效调控，但是政府公共投资仍然具有一定 现经济结构的调整与转变。丽在众多的经济政策中， 的调整灵活性，因此关于公共投资、私人资本形成及 通过固定资产投资扩张来拉动经济持续增长，具有特 其产出效率受到了越来越多研究者的重视。 别重要的地位。根据财政部的估算，以增加公共投资 在政策层面上，我国非常注重利用公共投资的扩 为核心的积极财政政策对 GDP增长率的贡献，预计每 张来实现经济持续稳定增长的目标，这主要体现在近 年将拉动经济增长约 1个百分点。 十几年来的应对经济危机的宏观政策上。1997年亚洲 当经济受到负面冲击 出现衰退时，政府对宏观经 金融危机后，政府采取了一系列刺激总需求的宏观经 济运行的干预存在一定的必然性，然而采用什么样的 济政策，包括实行宽松的货币政策，提高政府公务人 政策工具才能取得预期的政策效果，必须有相应经济 员的工资，持续扩大国债规模以此增加基本建设投资 理论作指导，同时相应政策工具的最终效果也必须通 支出，特别是增加基础设施建设方面的投资支出，启 过实证研究给予证实。公共投资、私人投资与经济增 动 “西部地区大开发”、 “振兴东北老工业基地”、 “中 长在理论、现实层面上表现出何种程度的关联性，蕴 作者简介：汪伟 (1973一)，男，汉族，湖南岳阳人，经济学博士，上海财经大学财经研究所助理研究员，硕士研究生导师、 中国数量经济学会会员、上海市经济学会会员。主要研究方向：宏观、微观经济学理论与政策、应用计量、中国经济问题。 基金项目：上海财经大学 “经济学创新平台建设项 目”资助，同济大学德国科学基金联合会基金资助，上海财经大学 “211”工程建设项 目、上海财经大学