公共文化服务与文化资源配置的关系刍议.pdfVIP

人文天下I2015年6月刊；总第49期 公共文化服务与文化资源配置的关系刍议 房 凯 区域公共文化服务水平与其文化资源配置效 障最广大人民群众的基本文化权利。可见，文化 率有着紧密联系。当前，我国文化资源量多质优 ， 资源的配置必然涉及公共利益与社会效益。 而公共文化服务却相对落后 ，公共文化服务资源 (一)公共产品与政府公共服务 投入稳步增长而其社会产出效益却相对低下，这 1954年 ，美国著名经济学家保罗 ·萨缪尔森 两大 “资源悖论”的根本症结即在于文化资源配 在其著名的 《公共支出的纯理论》一文中首次对 置的低效 。由此，公共文化服务与文化资源配置 公共产品作出相对精确的分析性定义 ，认为任何 两者之间的关系值得深思。 人消费公共产品不会导致他人对该物品消费的减 少。同时指出，由于市场失灵的存在，市场经济 一 、 公共属性 ：公共文化服务与文化资源的 中存在着不完全竞争、外部效应等生产或消费无 内在关联 效率的情况，必须通过政府提供公共产品进行干 文化资源配置旨在通过科学保护与合理利用 预，以调节经济运行秩序。 实现其效用的最大化，这一过程必然会面临两次 由于纯公共产品在消费上具有不可分割性 、 取舍。其一是在保护利用前的文化资源价值评估 非竞争性和非排他性，从而无法通过 自由市场由 阶段的国家保护与市场开发间的取舍。对于保护 个体来提供，而只能通过集体行动由公共部门来 利用前景优良的可产业化资源应该适时推人市场 供应。同时，社会成员在消费部分公共产品 (即 以丰富公众文化生活，而对于存续状况不佳或者 “准公共产品”)的时候 ，当使用者或消费者密度 不适合市场化的资源应当以国家保护为主 ，政府 超越临界点，会造成使用者或消费者的成本增加、 应承担传承为公众所共享的濒危文化遗产的责任； 效率降低 ，这一 “拥挤效应”也考量着政府公共 其二是在保护利用时的方式方法选择阶段的经营 治理的均衡性与标准性。 性与公益性间的取舍。应当在经济效益与社会效 因而，政府不仅要为市场经济运行提供必要 益、眼前利益与长远利益之间合理决策 ，切实保 的外部条件，还要在其中发挥辅助 、矫正和调节 [作者简介]房凯，安徽师范大学新闻与传播学院硕士研究生，研究方向为文化创意产业。 72 文化民生 的作用，成为公共经济活动的中枢，为公众社会 的公共价值 日益得以彰显 ，这也在某种意义上为 提供足量的公共产品与服务。政府提供公共服务 公共文化服务机制的创新提供了重要的实践基础。 具有提高市场效率、稳定经济运行和保障社会公 (三)公共文化服务的公众意义 平三个重要作用。 公共文化服务是基于文化的公共属性与政府 (二)文化资源的公共属性 的服务职能而衍生出来的概念 ，是指由公共部门 文化资源兼具文化属性与资源属性 ，首先表 或准公共部门供给的，以保障公众的基本文化权 现为人类社会在长期生产生活实践中创造 、传承 利、提升文化软实力为宗旨的公共产品或服务的 并创新的文化形态 ，同时又包括能够为社会进步 行为，既要为公众提供基本精神