我国农村公共物品供给法律制度分析研究.pdfVIP

内容摘 要 农村 公共 物 品是 农 村 地 区农 业 、农村 或 者 农 民生 产 、生活共 同需要 的 具有 一 定 非 排 他 性 和 非 竞 争性 的产 品和 服 务 。农 村 公共 物 品与 “三 农 ” 问题 息 息 相 关 ， 农 村 公共物 品的供给 状 况直接 关 系到农业 增 产 、农 民增 收和农村 繁 荣 。然 而 ，在 后 农 业 税 时代 ，我 国农 村 公共 物 品供 给仍 然 存 在 供 给 职 责模 糊 、供 给 资金 紧 张 、 决策 生产机 制 不合 理 及 供给 严 重 不足 等诸 多 问题 ，导致 城 乡发 展 失衡 。在 破 除城 乡 “二 元 ”藩 篱 ，统 筹 城 乡发展 ，构建城 乡经 济 社 会 发 展 一 体化 新格 局 的 时代 背 景 下 ，如 何 构 建 完 善 的农 村 公共 物 品供给 法 律 制 度 ，充 分 发挥 法 律 的独 特 作 用 ， 实现 农村 公共 物 品供 给 的有 效性 和 长 效性 ，直 接 关 系 到 社会 公平 正义 的实现 与和 谐 社 会 的建 设 。 农 村 公共 物 品 的非 竞 争性 和 非排 他 胜及 外 部 性 等 特 征 决 定 了农 村 公 共 物 品 供 给 存 在 市场 失 灵 ，需要 政 府 干 预 以弥补 ，而 公共 选 择 理 论揭 示 了政 府 失 灵 同样 存 在 ，如 何 克服 农 村 公共 物 品供 给 的市场 和 政 府 “双 失 灵 ”，笔 者认 为法 律 的完 善 是 克服 “双 失灵 ”重 要 对 策 。因此 ，本 文 通 过 比较 分 析 、历 史 分析 等 方 法 ，对 我 国农村 公共 物 品供给 法 律制度 的完善进 行 了探 讨 ，提 出 了针对性 的立 法 建 议 。 本 文 由引言和 正文 的 四个 部 分组成 。 第 一部 分 ，农村 公共 物 品供 给 法 律制 度 的一般 理 论 。通 过 对 农 村 公共 物 品 的 理 论解 析 ，对 农村 公共 物 品 的概 念 进 行 了界 定 ，对 农 村 公共 物 品供 给 与 市场 失灵 、 政 府 失灵作 了深 入探 讨 ，并对 农 村 公共物 品供 给 法 律 制 度 进 行 了理 论 分 析 。 第 二部 分 ，农 村 公共 物 品供 给法 律制 度 的 国际 比较 。通 过 对 美 国、 日本 、韩 国等 国家 的农 村 公共 物 品供 给 法 律 制 度 进 行 比较 ，揭 示 了我 国农 村 公共 物 品供 给 法 律 制度 的不足 。 第三 部 分 ，我 国农 村 公共 物 品供给法 律 制 度 的演 变 与现 状 。通 过 对 我 国农 村 公共 物 品供 给法 律 制 度 的历 史 回顾 和现状 分 析 ，指 出 了我 国农 村 公共 物 品供 给 法 律 制 度 的不 完 善 、不合 理 之 处 。 第 四部 分 ，我 国农 村 公共 物 品供给法 律 制 度 的完 善 。文 章 首先提 出 了构 建 我 国农 村 公共 物 品供 给 法 律 制 度 的理 论 依据 ，总 结 了我 国农 村 公共 物 品供 给 法 律 制 度 的基 本 原则 ，即公平 原则 、民主 原则和 市场优 先 原则 ，对 农村 公共物 品供 给 法 律 制度 的完善 发挥 了导 向作用 。最后 ，文 章提 出 了完善 我 国农村 公共物 品供 给 法 律 制 度 的具体 建 议 。 关 键 词 : 农村公共物品 市场失灵 政府失灵 法律制度 A B S T R A C T R u ra l P u b lie g o o d s are a k in d o f g o o d s w ith n o n 一ex c lu siv e a n d n o n 一e o m P e titiv e e h a ra e teristie w h ieh a re in ru ra l are a s. R u ra l P u b lic g o o d s are v ery n ee e ssary to th e