我国公共文化服务发展的价值、绩效与机制优化.pdf.pdfVIP

#j元．H1市垂竞收学报2012年第2 我国公共文化服务发展的价值、 绩效与机制优化 口 胡税根 李娇娜 摘 要：公共文化服务是指由公共部门或由公共部门委托生产或提供的，以满足社会成员 的基本文化需要为 目的，着眼于提高公民文化生活水平和文化素养的公共产品、公共服务的行 为与活动，体现了现代服务型政府的重要职责。本文通过从经济性、效率性、效益性和公平性 四个维度对我国公共文化服务的绩效现状和存在问题进行了评价和分析，并针对存在的问题 和不足，提出通过公共文化服务发展机制的优化提升我 国的公共文化服务能力，从而推动我 国 从文化大国到文化强国战略 目标的顺利实现。 关键词：公共文化服务 绩效评估 机制优化 文化强国 中图分类号：G12 文献标识码：A 文章编号：1243(2012)02—0004—06 2O世纪末以来，提高公共服务水准，建立覆盖 一 、 我国公共文化服务发展的价值 全民的公共服务体系，逐渐成为许多国家行政改革 的重要趋向。…作为公共服务的重要 内容，公共文化 公共文化服务是指由公共部门或由公共部门委 服务体现了服务型政府的主要职责和内在要求。改 托生产或提供的，以满足社会成员的基本文化需要 革开放以来，我国加快了文化建设步伐，进一步明确 为 目的，着眼于提高公民文化生活水平和文化素养 了政府的公共文化服务职能。为推动公共文化服务 的公共产品、公共服务的行为与活动。从 目前我国 体系建设，文化部、财政部在 “十二五”期间共同开 公共文化服务发展的实践来看，我国的公共文化服 展了国家公共文化服务体系示范区(项 目)创建工 务是以政府为主导供给主体，以公共财政投人为主 作，为我国公共文化服务的发展奠定了良好的基础。 要经费来源，以公共文化设施和工程建设为发展路 然而，与以民主、责任和绩效为导向的公共服务发展 径，以覆盖全社会的公共文化服务体系为 目标导向， 要求相比，与文化强国的国家发展战略要求相比，我 以满足最广大人民群众的文化需求、保障公民文化 国在经济社会发展和人民生活水平提高的同时，公 权利为落脚点。在 “十二五”的开局之年，国家提出 民对公共文化服务需求的全面快速增长与公共文化 了建设 “文化强国”目标。推动公共文化服务的发 产品和服务依旧短缺之间的矛盾 尚未得到根本解 展，对实现从文化大国到文化强国的宏伟蓝图具有 决，公共文化服务的质量、绩效与供给方式都有待进 重要的意义和价值。 ‘ 一 步完善。这就亟需探索优化公共文化服务可持续 1、公共文化服务的发展有助于满足公民文化需 发展的机制，提高公共文化服务水平，将公共文化服 求，保障公民文化权利，促进和谐社会建设。人权是 务逐步纳人综合竞争力的范畴，以增强国家文化软 现代文明社会每一位公民都应享有的普遍和基本权 实力，从而实现文化大国向文化强国的转型。 益，而文化权利作为公民的一项基本人权，它具有寻 作者：胡税根，浙江大学公共管理学院教授，主要从事公共部门绩效管理、公共服务管理和公共危机管理 研究；李娇娜，浙江大学公共管理学院硕士研究生，主要从事公共服务管理研究。邮编：310027 4 。胡税根等：我国公共文化服务发展的价值、绩效与机制优化 求满足与实现的天然本性，而它的满足与实现程度， 优秀民族文化和地方特色文化，激发全社会的文化 是衡量社会进步与文明水平的一个重要指标。J(脚’ 创新活力和公民参与公共文化服务的热情，提升公 当今时代，物质文明和精神文明需同步发展。因此， 众 自觉维护优秀民族文化的