关于行政诉讼原告资格.pdfVIP

摘 要 行政诉讼原告资格作为扣动司法审查程序的板机之一，既承载着保护公民和 组织合法权利的责任，又蕴含着保障行政权力依法有序运行和提高司法资源效率 的价值。因此，合理设定行政诉讼原告资格，必须有效地平衡私权利与公权力， 既保证处于弱势地位的私权利在受到行政行为不法侵害时得以及时申张正义，又 确保行政秩序和有限的司法资源不会因为无节制的滥诉而陷入混乱和耗费的泥 沼。反观现行行政诉讼原告资格法律，一方面，因立法时主客观条件的限制和立 法上的滞后性，本身就存在着许多争议之处；另一方面，经济社会发展所创造的 物质基础，法学理论发展带来的成果积淀，司法实践中的经验总结，以及近年来 不断引入的西方行政诉讼原告资格理论所提供的愈发充沛的观点和素材，都为进 一步发展、完善我国行政诉讼原告资格法律创造了条件。在条件相对成熟的情势 之下对原告资格法律加以发展完善，既是机遇，也是责任，更是一种挑战。 本文通过综合分析我国行政诉讼原告资格法律，深入考察其内涵、外延及其 缺陷，探讨发展完善的必要性和可行性，寻求在行政法治理念之下发展完善的具 体路径。全文共分四个部分。第一部分从解读几种观点和相关法律规定入手，概 括出原告资格的主要判断标准。第二部分从反思的视角，对原告资格存在的时效 滞后性、概念模糊性等缺陷作了较深入的分析，指出随着社会环境的改变，继续 沿用既有概念之下阐释的方法，已不能完全适应法治发展的需要，因此，着力完 善原告资格法律，不仅存在客观必要性，而且显得十分迫切。第三部分从分析原 告资格扩展之理论基础入手，分析了公益保护、权力监督等理论对原告资格法律 提出的新要求，指出完善原告资格法律已具备理论基础和现实可行性。第四部分 在对行政诉讼原告资格准确定位的前提下，明确思路，辨析概念，提出了完善原 告资格法律需要加以解决的几个问题，并有针对性地提出了一些粗浅的路径。 关键词：行政诉讼 原告资格 发展完善 I ABSTRACT As one of the foundations for judicial review procedure of administrative action, the enactment of the qualifications for plaintiff in administrative litigation should both manifest the request to protect the lawful right of citizens and organizations, and bear the responsibility to safeguard the legal operation of administrative power and to enhance the use efficiency of judicial resources. Based on this, the reasonable enactment of the qualifications for plaintiff in administrative litigation must effectively balance the contradiction of private right and public power, making the private right at weak position be able to promptly to promote the justice when encounter illegal violation in administrative action, and simultaneously guarantee the administrative order and the limited judicial resources not to fall into