武陵山经济协作区协调发展之行政区划战略研究.pdf.pdfVIP

2012年 5月 重庆文理学院学报 《社会科学版) May．2012 Editi VoI．31 NO．3 SocialSciences on 第 31卷 第 3期 JournalofChongqingUniversityofArtsandSciences( ) — — ． ． ． ． ． ． ． 。 。 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ．— — 武陵山经济协作区协调发展之行政区划战略研究 刘 高，汪宇明 (华东师范大学 中国现代城市研究中心 中国行政区划研究中心，上海 200062) 【摘 要】武陵山经济协作 区是应国务院要求，为了协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展而成立的国家战略区， 也是促进我 国中西部地 区协调发展的战略选择 。其作为当前 国内跨行政 区划单元数与层级建制最繁多的经济 协作区．这种特殊的地理环境和行政 区划经济对该区协作发展具有极大的影响。因此 ，文章拟从如何突破行政 区经济对该 区发展 的制约的视角进行研 究 ，以期为促进武陵山经济协作 区协调 、快速 、健康和可持续发展提供 策略建议 。 【关键词】武陵山经济协作区；协调发展；行政区经济；战略分析 中图分类号 ：F207 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—8004(2012)03-0070-05 一 、 引言 “武陵山经济协作 区”是根据 国务 院(国发 [2009]3号)文件要求 ，为 了协 调渝鄂湘黔 四省市毗邻地区发展而成立的国家层面的战略区，区域范围包括 重庆市一区(黔江区)五县 (武隆、石柱、彭水 、秀山、酉阳)、湖北恩施 自治州 、湖 南省三市州 (张家界市、怀化市、湘西 自治州)和贵州铜仁地区，基本涵盖了其 地理区位 内自然功能与经济社会基础水平的同质性区域 。本文考虑到 自然地 理 、行政沿革 、民族文化 、经济条件 以及资源等空间属性的相似性 ，还将武陵山 绵延 区域内湖北省宜昌市二县 (五峰土家族 自治县 、长阳土家族 自治县)、湖南 省常德市一县 (石门县)、邵 阳市二县 (绥宁县、城步县)、贵州省黔东南州和遵 义市的务JJI仡佬族苗族 自治县统归为武陵山经济协作区范围内 (后亦简称协 作 区)。该区域是以武陵山脉为中心，以土家族 、苗族 、侗族等为主体 ，聚居着 30多个少数 民族的湘鄂渝黔四个省市毗邻的中西部结合地区，为国家 “八七” 扶贫攻坚计划中的 l8个集中连片贫困地 区之一 ，是典型的老 、少 、边、穷、山地 收稿 日期 ：2012—01—10