犯越与防范——南京国民政府治下监犯管理研究.pdf.pdfVIP

东方论坛 2012年第2期 犯 越 与 防 范 — — 南京国民政府治下监犯管理研究 柳 岳 武 (河南大学历史文化学院近代中国研究所，河南开封475001) 摘 要 ：在 国内和外部诸因素的影响下，1927—1937年间南京国民政府治下监所人犯越狱情况非常严重，频繁 发生。针对此类事件，南京国民政府司法当局相继出台了疏通监狱、对监所人犯进行教诲、加大对监所管理人员的惩 罚，加强对监所管理人员的考核和分发等政策，以期防范人犯再度越狱。然而不断恶化的内外环境，以及南京国民政 府专政独裁的统治风格和功利性、不连贯的防范政策，均使其效果板微。南京国民政府冶下的监犯越狱现象不仅没 有根治，而且不断恶化。 关键词：犯越 ；监犯管理；防范；国民政府 中图分类号：K262．9 文献标识码：A 文章编号：1005—7110(2012)02-0016-08 南京国民政府时期治下监所人犯越狱现象非 文拟对这一问题进行试探研究，以弥补中国监狱 常严重。对于中国监狱史而言，这是一段非同寻 史上的些许不足。抛砖引玉、以鉴方家。 常的时期。诸多因素均导致人犯不断逃亡，其间 一 、 南京国民政府统治时期监犯相继越狱的 既有南京国民政府 自身因素，又有中国特殊历史 主要原 因 时期、特殊社会环境所具有的特殊因素。但人犯 (一)南京国民政府 自身因素 频繁逃亡既不利于南京国民政府统治安全，也不 (1)监狱生存环境恶劣和人犯的大量死亡导 利于其政党利益。为此，它试图通过诸多途径去 致人犯无法忍受而频频犯越 阻止此类现象发生。但它那专政独裁的统治作风 随着民国时期，尤其是南京国民政府统治时 和不断恶化的内外环境均使这一要求无法实现。 期社会环境的恶化，所谓人犯犯罪现象也在不断 相反，其治下监所人犯犯越现象却越来越严重。 上升。如就江苏一省而言，自民国十九年以来，刑 针对民国监狱问题，此前学界虽有关注，但关注点 罪犯罪次数就 日益上升，以至于时人不无忧郁地 与此不同。学者们要么考析了南京国民政府狱政 称 ：自民国十九年至二十年间，“在华界一隅，每 改良兴起之原因，要么具体考析了其中的某项狱 日由公安局解送法院之犯罪者，恒在百人 以上，同 政改良政策，而对其监犯犯越问题则主要只揭露 时复有直接告诉到院者，……是以法院每晨必有 了国民政府的黑暗统治。对其真实原因、实际存 二三十人犯，解往第二监狱执行，以致监狱中激增 在状况，以及南京国民政府的治理方式和效果具 人犯至二千余名，与原额(相比增)加三倍” _lJ㈡ 体如何等问题，尚缺少专门研究。 有鉴于此，本 期 ¨具体到某些监狱，情况更是如此，如江苏上 收稿 日期：2012-01-05 作者简介：柳岳武 (1976一)，男，安徽安庆人，史学博士，河南大学历史文化学院近代中国研究所副教授，研究方向为中国近代现 代政治制度史。 ①代表性论文有拙作 《南京国民政府看守所制度研究》 ( 《安徽史学》2011／05)、 《南京国民政府假释制度考论 (1927～1937)》 ( 《史学月刊》2009／09)、 《南京国民政府治下监犯作业制度设计及运作情况考》 ( 《民国档案》2009／03)，赖生亮的 《论民国时 期监狱改良运动兴起之动因》 (首都师范大学学报社科版 ，2007年增刊)，杨猛的 《略论民国时期河南地方的监狱建设》 ( 《河南检 察官职业学院学报》，2006年第4期)等。 16 海工部局监，白民国十三年至民国二十二年，其监 中国三代以后的监狱黑暗时就 曾称 ：“后世监狱， 犯人数就一直呈上升趋