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廉政风险防控工作知识二十四问 一、廉政风险防控的工作背景和重要意义？ 为了努力探索有效预防腐败的办法和措施，2007年以来，中央纪委监察部、国家预防腐败局先后在上海、河北、四川、北京、湖北等省市开展了预防腐败综合试点和专项试点，并在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确提出“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。各试点省市积极寻找有效预防腐败的途径和办法，其中北京市通过推行廉政风险防范管理工作，增强对腐败现象发展动态的预警和预测，取得明显成效。今年1月份中央纪委在各地探索、实践的基础上，出台了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，并要求要抓好落实。实践证明，加强廉政风险防控是完善惩防体系建设的重要举措，也是保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全的重要途径。 二、廉政风险防控知识点 （一）什么叫廉政风险，如何理解？ 答：廉政风险是指国家工作人员等实施公共权力的主体，在执行公务和日常生活中，可能出现或正在演化的廉政风险。任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，开展廉政风险防控工作就是要有效防控廉政风险。廉政风险具有客观性、损失性以及不确定性。 风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。 风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。 风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。 （二）产生廉政风险的主要因素有什么？ 1、个人素质的因素。岗位风险的高低，岗位主体的综合素质（包括党性、品德、作风、能力、阅历、政策理论水平和心理素质等）是决定性因素。? 2、机制缺陷的因素。内部管理中，存在关系不顺、有章不循、权力过分集中、考核流于形式等现象。 3、监督乏力的因素。产生廉政风险的一个关键因素是监督制度落实的力度不足，实效不明显。 4、制度虚泛的因素。现行制度过多且针对性不强，落实不到位，起不到应有的作用。如因缺乏程序性规定保障，民主集中制在一些地方流于形式，导致存在大权独揽，搞“一言堂”现象。一些反腐倡廉制度，缺乏具体实施细则，导致难以执行和落实。 5、导向不正确的因素。有的地方没有建立科学的政绩考核评价体系，使有的基层领导干部急功近利、弄虚作假。在用人导向上，有的地方上下通道不畅，使有的基层领导干部诱发不廉政和不勤政行为。在管理上，有的单位对基层领导重提拔、轻教育，重使用、轻监督，重经济发展指标考核、轻党风廉政建设指标考核，客观上增加了基层领导干部岗位风险。 （三）如何正确认识廉政风险防控？ 答：首先，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。 其次，廉政风险不等于腐败。腐败是已经发生的、为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而廉政风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。 第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。 （四）开展廉政风险防控工作的主要目的是什么？ 答：开展廉政风险预警防控工作是为了预防和控制腐败现象，是为了降低腐败发生的几率，是为了避免苗头性、倾向性问题演变为腐败行为，是为了让干部少犯或不犯错误，是对干部最大的爱护和保护。 （五）信息怎样进行建库管理？ 建立以廉政风险点、风险等级、防控措施等原始信息为基础的廉政风险信息库，通过上级、内部、外部等渠道，对考核、监督检查、巡视、审计、考察、述职述廉、社会舆论、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等方式采集的廉政风险信息，进行核查、分析、判研和上报，实现风险预警、风险监管和风险防控。同时，对信息的报送实行层层监管。 （六）廉政风险处置是如何落实的？ 各级廉政风险防控机构，对本级各部门廉政风险预警进行处置和监督，将预警处置情况逐级上报，并不定期开展落实情况抽查；各部门负责本级廉政风险预警的处置和落实情况的跟踪落实，并逐级上报。 （七）廉政风险防控如何实现动态修正？ 结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，以及通过考评、自查、内部检查、上级督查、开展廉政风险防控社会评价等方式，检查、纠正存在问题，跟踪掌握风险变化情况，及时调整、完善廉政风