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范文清 WS 10/11 行政法 大綱 壹 行政與行政法 一 行政之意義 （一）行政之意義 – 組織意義的行政 – 形式意義的行政 – 實質意義的行政 （二）如何定義「實質意義的行政」 – 積極說 – 消極的定義（扣除法） （三）行政的特徵 – 為公益而活動 – 原則上由公法組織的機關來運作 – 有一定的行為自由，但亦受相當的監督 – 有各種不同的行為方式（法律形式） 二 行政的類型 （一）區分的可能性及其標準 – 依法律形式區分 – 依行政的任務或目的區分 – 依受法規羈束的程度區分 （二）公法與私法的區別標準 – 法規範本身的定性 – 具體事件的判斷 （三）公權力行政（高權行政） – 干涉行政 – 公法型態的給付行政（單純高權行政） – 計劃行政 （四）私經濟行政 – 行政營利行為 – 行政輔助行為 – 私法型態的給付行政（行政私法） 三 行政法的法源 （一）概論 （二）憲法與憲法位階之法律原則 （三）法律 （四）行政命令 – 法規命令 – 行政規則 （五）自治法規 （六）習慣法 （七）法官法 （八）行政法的一般法律原則 – 意義 – 一般法律原則的來源 – 一般法律原則之具體化 （九）國際行政法 – 國際習慣法 – 條約與行政協定 （十）法源的位階 （十一）法規範的時的效力 – 法規範生效時點 – 行政規則生效時點 – 法律不溯既往原則 四 行政的羈束性與自由性 （一）行政之羈束性 – 依法行政 – 行政與基本權 （二）行政的自由性 – 裁量與判斷餘地 – 計劃行政 五 主觀公權利 （一）利益與權利作為法學之基本論題 – 主觀公權利 – 保護規範理論 （二）基本權與主觀公權利 （三）法定之主觀公權利 （四）程序法上之主觀公權利 （五）主觀公權利的實益 貳 行政行為法 一 行政處分 （一）行政處分之意義 – 行政處分之意義 – 行政處分之重要性 （二）行政處分之構成要素 – 行政機關所發布 – 法律行為 – 依公法之標準行使公權力之行為 – 單方行政行為 – 直接對外之法律效果 – 針對特定具體的事件而為 （三）行政處分之分類 – 以行政處分的內容而區別 – 以行政處分受法令拘束之程度而區別 – 以行政處分對相對人的影響而區別 – 以是否須當事人或其他機關協力而區別 （四）行政處分之效力 – 行政處分之生效要件 – 行政處分之拘束力 （五）行政處分之合法要件 – 合法行政處分的要件 – 決定行政處分違法性的時點 – 違法之行政處分之效果 （六）瑕疵行政處分之補正與轉換 – 行政處分之補正 – 行政處分之轉換 （七）行政處分之廢棄 – 授益性行政處分之廢止 – 授益性行政處分之撤銷 – 負擔行政處分之廢止 – 負擔行政處分之撤銷 （八）廢棄具第三人效力之行政處分 – 對相對人授益而對第三人發生課予負擔之行政處分 – 對相對人課予負擔而對第三人授益之行政處分 （九）行政處分的附款 – 意義 – 類型 – 附款的容許性 – 附款添加之違法 （十）行政程序之重開 （十一）行政執行 – 意義與特色 – 行政執行法之規定 二 行政計畫 （一）意義 – 行政計畫之性質 – 行政計畫的特徵 （二）行政計畫的分類 – 以行政計畫影響關係人之行為的程度而區分 – 以行政計畫的型態而區分 （三）行政計畫的合法要件 （四）人民對行政計畫的請求權 – 請求行政機關擬定特定行政計畫的請求權？ – 請求行政機關實現計畫、維持計畫的請求權？ – 補償請求權 三 行政契約 （一）行政契約的概念 – 行政契約與行政處分 – 行政契約與私法契約 – 私人訂立之行政契約 （二）行政契約的種類 – 從屬契約 – 對等契約 （三）行政契約的一般合法要件 – 締約機關須有締約之權限 – 依行政契約的法定方式為之 – 符合法定的程序 – 在使第三人負負擔之契約的情形 – 在須經其他行政機關參與之契約的情形 （四）行政契約之瑕疵 – 特殊無效事由 – 一般無效事由 （五）行政契約的調整與終止（情事變更原則） （六）行政契約的解釋、履行與不履行 – 行政契約之解釋 – 行政契約之履行與不履行 （七）行政契約之強制執行 四 私法型態的行政行為 （一）行政機關之法律形式選擇自由 （二）私法型態的行政行為所受的拘束 五 行政上的事實行為 （一）概念 （二）事實行為之種類 （三）事實行為之法律性質 （四）事實行為之合法性 – 合法性標準 – 違法事實行為之救濟 （五）行政指導 六 行政罰 （一）概念 （二）行政罰的適用原則 （三）行政罰法之規定 參 公營造物與公物之利用作為提供生存照顧之二種方式 一 公營造物與公物之意義 （一）公營造物與公物之意義 （二