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深化改革开放和推动科技进步 　　党的十八大报告指出：“必须坚持推进改革开放”，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”内蒙古自治区提出“8337”发展战略，也把改革开放和科技创新摆在重要位置，提出“更加注重改革开放和创新驱动”，这适应了内蒙古经济社会的发展需要，为其注入了新的活力和动力。同时，在新的历史条件下，我区改革开放、科技创新又面临许多问题和困难，改革开放、科技创新仍有许多空间和潜力有待发展和发掘。 　　一、改革开放、科技创新是推动经济社会发展的重要动力 　　（一）必须实施重点领域改革 　　党的十八大进一步明确了今后深化改革、扩大开放的目标和重点。需要把握好经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革重点，全面落实财税体系、金融体制、收入分配制度、社会管理体制等关键环节的改革举措，努力破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，大力发展非公有制经济。 　　（二）必须创新对外开放模式 　　要充分发挥地区优势，取长补短，形成有竞争力的地方经济。实行更加积极主动的开放战略，以融入周边发展为重点；全方位扩大对内开放，以建设国家向北开放重要桥头堡为目标；全方位扩大对外开放，不断提高我国开放型经济发展水平。 　　（三）必须谋划科技进步的战略 　　十八大提出： “要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”即，以科技创新为主抓手，以科技体制改革为主动力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大对科技事业的引导、服务和投入力度，不断增强科技对经济发展的引领和支撑作用。 　　二、改革开放、科技创新是我区经济社会发展的必然要求 　　欠发达仍是内蒙古自治区的基本区情，内蒙古正处在改革开放、科技发展的关键阶段，必须“更加注重改革开放和创新驱动”，认真贯彻落实“8337”发展战略，增强发展动力。 　　（一）我区改革开放和科技创新取得了很大发展 　　1.体制改革解放和发展了我区社会生产力。改革开放以来，自治区政治制度实现了历史性变革，各项社会事业全面发展。经济体制改革取得很大发展。西部大开发战略实施以后，自治区贯穿经济结构调整“一条主线”，加快思想观念、经济增长方式“两个转变”，强化改革、开放、科技进步“三大动力”，推进生态、基础设施“两项建设”和农牧业产业化、新型工业化、城镇化“三化进程”。进入新世纪，自治区以科学发展为主题，大力推进经济结构调整，做大做强优势特色产业；发展非资源性产业，努力促进中小企业发展；加快发展服务业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系；加强生态环境保护和建设，努力构筑祖国北疆的生态屏障。 　　2.对内对外开放助推了我区经济又好又快发展。自治区紧紧抓住国家实施西部大开发战略和向北开放的有利时机，深化同周边省区的合作，加强同长三角、珠三角等地区的横向联合，深度融入全国发展大局。充分发挥“两种资源、两个市场”优势，以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，大力实施沿边开放战略，充分发挥了内引外联的枢纽作用，构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。 　　3.科技创新驱动了我区经济社会跨越式发展。近年来，全区科技成果大量涌现，科技整体实力进一步增强。科技创新条件得到较大改善。全社会RD经费达到52.07亿元，是“十五”末期的4.6倍；RD/GDP达到0.53%，比“十五”末提高了0.23个百分点。2010年内蒙古综合科技进步水平指数为43.91%，较2005年提高了13.81个百分点，在全国排位也由2005年的第24位前移至第21位。2项重要的一级指标“科技进步环境”和“科技促进经济社会发展”进入全国排名前10名。 　　（二）我区改革开放、科技发展面临的问题和挑战 　　1.体制机制改革有待继续深化。改革开放以来，我区大胆改革，积极探索，但在经济基础、上层建筑方面仍有制约生产力发展的因素。生产要素市场还不完善，人才科技要素还比较短缺，市场机制还不能充分发挥作用；我区非公有制经济整体发展层次不高，多数企业仍处于资源开发和劳动密集型产业链下端，创新能力弱；城乡差距收入差距仍很大，农牧林业等重点领域发展中突出问题有待解决；财税体制还不能很好地为我区生态建设、能源基地建设服务；在分配领域，我区城乡居民收入水平还比较低，基本公共服务体系不完善；政府职能转变有待进一步强化，服务型、法治型、责任型政府建立还有待进一步完善。 　　2.对内对外开放有待进一步拓宽。改革开放以来，我区对内对外开放水平有了较大提高。但是，对外开放存在通道不畅、外贸进出口规模