关于农村土地承包合同.pdfVIP

论 农 村 土 地 承 包 合 同 研究生：潘安安 导师：付健副教授 专业：法学理论 研究方向：民商法方向 年级：2003 中 文 摘 要 土地制度的设置是农村经济制度中最核心的问题。农村土地承包制度作为一种土地制 度是我们国家的首创，它的建立极大地推动了农业生产的发展。农村土地承包合同在农村 土地承包制度中占据着不可或缺的位置，它通过设定农村土地承包经营权，实现了农民在 本集体经济组织内的平等地位以及所应享有的权益，成为农民生存和发展的法律保障。但 基于制度缺陷等原因，农村土地承包合同在运行中也出现了大量问题。本文结合近年来法 学界对农村土地承包合同制度的相关问题诸如农村土地承包经营权的研究成果，以农村土 地承包合同作为民事合同所承载的福利功能以及农村土地承包合同必须与农村土地承包 经营权分离运作的规律为立论基础，对农村土地承包合同现行制度作了较为全面的分析， 并在此基础之上进行相应的制度完善。 本文在前言部分简单介绍了农村土地承包合同的产生历程后，指出农村土地承包合同 虽然是我们国家的首创，但其发展之快是其他合同不能企及的，同时它也为推动和保护农 村土地改革作出巨大贡献。但是，由于一直处在摸索阶段，制度的不健全导致农村土地承 包合同在运行中产生大量问题，引发难以数计的纠纷，因此必须结合农村政治、经济、文 化各方面的现实情况完善农村土地承包合同制度。 本文正文共分五部分： 第一部分是对农村土地承包合同的概述。农村土地承包合同是发包方与承包方之间就 农村土地使用发生的权利义务关系而订立的协议，是双务、有偿、诺成合同，并且是一种 格式合同，它具有设定农村土地承包经营权和实现农村社会保障和福利等五项功能。本文 指出农村土地承包合同的管理应限制在合同的备案、鉴证、续订、监督以及纠纷的调解等 方面，并且必须有一套严格的管理程序。 第二部分对农村土地承包合同的性质加以分析。学界对农村土地承包合同曾经有“劳 务合同说”、“行政合同说”、“民事合同说”等争议，本文支持“民事合同说”，并指出农 村土地承包合同行政与民事关系的混淆产生的不良后果，应将非民事性质的各类义务予以 剔除。本文认为农村土地承包合同不但属于民事合同，同时还具有债权和物权的双重属性， 双方当事人自协议成立时产生债权关系，自发包方交付农村土地承包经营权时起又产生物 权关系。 第三部分分析农村土地承包合同与农村土地承包经营权的关系。农村土地承包经营权 I 是农村土地承包合同设定的，是一种物权，由于历史和政治的原因，农村土地承包经营权 的稳定性受到特别关注，而农村土地承包合同的债权性却被忽视。本文认为农村土地承包 合同的期限太长，外界经济环境经常发生变化，合同债权关系应该可以随着不断变化的经 济环境进行调整从而解决发包方与承包方之间因情事变化产生的利益冲突。农村土地承包 合同必须与农村土地承包经营权分离运作。 第四部分论述农村土地承包合同的纠纷表现情形及产生原因，提出了相应的对策：加 快改革以发展经济，加强立法以完善合同制度，加大宣传力度以提高对农村土地承包合同 的认识。 第五部分对农村土地承包合同制度的完善提出相关建议。在进行制度设计和完善的过 程中，笔者首先考虑的是对农村土地承包制度的维护，然后再根据本文所论述的农村土地 承包合同的民事合同性质及其福利功能以及农村土地承包合同与农村土地承包经营权的 分离运作规律，完成农村土地承包合同制度的构建。在农村土地承包合同的主体方面，现 行法律规定的发包主体适当，但必须严格规定土地发包程序，可以先由各省制定相应的法 规，对集体经济组织也必须进行清理，由名实相符的集体经济组织行使发包权；由于农村 土地承包合同的福利功能，应该明确规定以耕地为标的的农村土地承包合同的承包方只能 是农村集体经济组织的内部成员。本文认为农村土地承包合同关系的客体是发包方容忍承 包主体对土地进行经营的行为，是一种消极给付。在农村土地承包合同的内容部分，笔者 论述了当事人双方的权利义务内容，着重分析了承包金的性质及其数目的确定，指出：由 于土地承包的福利性质和保障功能，承包金并非合同的对价，承包金数目根据两个原则— —微利性和统一性予以确定。在农村土地承包合同的期限方面，本文认为应根据土地的性 质和功能来区别对待。在合同变更制度方面，本文从主体变