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网间结算政策谋变 　　10月3日，因身处国庆长假而略显平静的香港股市，突然波澜涌现。当日，中国联通（00762）股价暴涨8.4%，甚至一度超过10%，中国电信（00728）也大涨7.6%，同为国企红筹股的中国移动（00941）却一改此前稳中有升的势头，逆市下跌了0.7%。 　　而在10月8日，中国联通A股上市公司（600050）也在国庆后的第一个交易日，以涨停收盘。 　　引发这连番资本市场震荡的，是一个最新的消息：工业和信息化部（以下简称“工信部”）将酝酿调整三大电信运营商的业务牌照，以及电信运营商之间的网间结算收费，从而导致三大运营商利润格局变化。 　　10月4日，中国联通、中国电信均发布公告称，没有接到有关部门的相关通知。 　　不过，据《财经国家周刊》了解，政策调整已酝酿多时，中国移动距离最坏结局只有咫尺之遥。 　　调整网间结算 　　业内普遍的看法是，如果行业主管部门按计划下调“移动网间结算”费用，将对中国移动形成极为沉重的打击。因为此举将改变多年来的对等结算策略，而改用国际上已不太认可的不对称结算策略。 　　据《财经国家周刊》了解，2013年7月下旬，工信部电信管理局几乎同步展开该局的两项年度重头工作：“网间结算”调研和“号码携带”调研。 　　知情人士透露，9月18日，经过工信部相关部门近两个月的多番调研，一份内部研究报告已经完成。 　　该报告的主体内容包括两个方面：第一，建议将此前的移动网间结算，从对等结算改为不对称结算；第二，建议允许中国移动进入有线宽带市场。 　　这意味着，2007年12月1日起施行的《互联网交换中心网间结算办法》（信部电[2007]557号），和2010年1月1日起施行的《关于公用电信网网间结算调整问题的通知》，都有可能随之进行调整。 　　而这其中，最重要的调整建议，便是建议对移动网间结算，实施不对称网间结算。 　　具体调整建议是，中国移动手机用户拨打（专业术语为“主叫”）至中国联通、中国电信手机用户，中国移动需要向后者支付0.06元/分钟的结算费用；而自中国联通和中国电信手机用户拨打中国移动手机用户，两家向中国移动支付的结算费用则有所优惠，最低可能为0.03元/分钟。 　　初步估计，如网间结算费用降至0.03元/分钟，则中国移动2014年由此产生的净利润损失，可能高达130亿元人民币，中国电信和中国联通则将分食这130亿元净利润。 　　2012财年，中国移动的净利润1293亿元人民币，中国电信净利润149亿元人民币，中国联通净利润71亿元人民币。 　　这意味着，这一个调整将导致中国联通与中国电信上市公司的利润大幅上涨，受益最大的中国联通或将超过50%，而中国移动上市公司利润则将下降近10%。 　　势在必过的听证会？ 　　知情人士向《财经国家周刊》透露，10月8日，电信管理局已经组织专家召开讨论会，讨论是否实施新的网间结算方案，以及结算资费如何确定。 　　该人士透露，在此前的报告基础上，结算费用调整建议改为三个待选方案，分别为：0.06元/分钟对0.03元/分钟、0.06元/分钟对0.04元/分钟、0.05元/分钟对0.03元/分钟。 　　该人士透露，按照会议安排，共有包括官员、专家与企业代表共10人参与，讨论是否调整移动网间结算政策为不对称结算。 　　《财经国家周刊》在截稿前，并未获悉会议最终结果。 　　“但现有的人员组成，表明这个对中国移动极为不利的调整方案，获得通过支持几成定局。”10月2日，在北京万寿路的一间茶馆里，一位工信部内部人士对《财经国家周刊》透露。 　　此次听证会投票人员组成：有2位来自工信部电信管理局，3位来自三大运营商，另外5位，则是行业内的权威专家。 　　李默芳原为中国移动集团总工程师，也曾是早期中国移动集团党组成员，出于维护中国移动利益的考虑，她或将投出反对票。 　　但是，高慧刚、刘韵杰、韩夏、苏少林4位代表，则更有可能表态赞成。 　　高慧刚曾担任原邮电部电信总局副局长，也曾任中国电信集团总工程师，以赞同意见帮助中国电信获益顺理成章；同样，刘韵杰曾和高慧刚同时期担任原邮电部电信总局副局长，也曾担任过中国联通总工程师，估计也会表示赞成。 　　韩夏是工信部电信管理局现任局长，前述内部文件就是其部门推出，“韩局长不可能自己反对自己”。而苏少林则是现任江苏省通信管理局局长，“虽然苏局长曾做过云南省移动副总，但那已是多年前的事，现在他是韩局长的下属，态度倾向不说自明。”内部人士如此告诉《财经国家周刊》。 　　如此一来，听证会上获得4张“赞成票”，或几成定局。 　　除以上直接身涉其中的5位人士，现任国务院发展研究中心信息中心主任的高世楫、中国工程院院士邬贺铨、工信部电信研究院院长曹淑敏、北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰、中国