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中国裁判文书将有重大改革 　　人民法院制作的诉讼文书特别是裁判文书，是人民法院行使国家审判权的体现，是司法公正的最终载体。裁判文书制作得好坏，直接关系到法律的尊严和人民法院的形象。从总体上看，目前裁判文书制作得水平不高，主要表现在裁判文书千案一面，缺乏认证断理，看不出判决结果的形成过程，说服力不强。 　　为进一步提高诉讼文书质量，最高人民法院决定加快裁判文书的改革步伐。由最高人民法院审判委员会日前通过的《法院刑事诉讼文书样式（样本）》将于今年7月1日起施行。推出此举，旨在全面贯彻执行刑事诉讼法和刑法，大力推进控辩式审理方式，改革诉讼文书的制作，提高诉讼文书的质量。 　　为更具体地了解《法院刑事诉讼文书样式（样本）》出台的情况，日前，记者采访了“诉讼文书修改领导小组”负责人之一，最高人民法院咨询委员会委员兼秘书长周道鸾教授。 　　 　　适应形势 力争做到规范标准 　　 　　周教授介绍说，1993年以前的诉讼文书基本上是不规范的。1992年6月，最高法院制定下发了《法院诉讼文书样式（试行）》，它包括刑事、民事、经济、行政、海事等五大系列共14类314种，自1993年1月1日起试行，这才解决了长期以来法院诉讼文书不规范、不统一的问题。 　　现在，时间又过去了5年多，这期间，国家的政治、经济形势发生了很大变化，审判方式改革，相关新法律出台，特别是修正后的刑诉法将审判方式由“审问式”改为“控辩式”，因此，诉讼文书也必须进行相应修改。1996年10月，最高法院成立了“诉讼文书修改领导小组”。考虑到刑诉法已提交全国人大常委会审议，刑法也将于1997年修订，所以决定，首先修订刑事诉讼文书样式。之后，成立了“刑事诉讼文书修改小组”，从北京市高院、四川省高院、浙江省高院及最高法院刑一庭、刑二庭、告申庭抽调人员着手进行修改工作。 　　修改的指导思想，是以《法院诉讼文书样式（试行）》中的刑事部分为基础，以修改后的刑诉法、刑法和有关司法解释为依据，以提高诉讼文书质量和办案质量、体现司法公正为目的，以强化对判决事实的叙述和证据的分析认证，增强判决的说理性为重点，以规范诉讼文书的制作为主要内容，坚持高标准、严要求，为全面实施刑诉法和刑法，推行控辩式审理方式，提供合法、规范、标准、实用的文书样式。 　　确定上述指导思想是基于以下几点：首先，刑诉法、刑法修改后，新的内容增加了很多，如，刑诉法增设了简易程序，刑法规定了单位犯罪，这些都没有相应的文书样式；另外，有的样式，刑法、刑诉法修改后废除了，如类推，原来有几种样式，现在废除了。其次，文书制作普遍存在两大缺点，一是事实部分的叙述不证明犯罪，不写具体证据，只写“上述犯罪事实，有证人证言、书证、鉴定结论证实，被告人也供认不讳”的套话。二是不说理或说理不充分，理由部分没理由，只引用法条，不阐明适用法律的道理，说服力不大。再有，提高文书质量就是提高办案质量。作为法官，自认案子办得不错不行，还要通过司法文书来体现，还需要接受社会公众的评判。 　　经过两年的努力，现在通过的《法院刑事诉讼文书样式（样本）》共9类164种，其中裁判文书45种，其他诉讼文书119种。在164种文书样式中，有53种是根据修改后的刑诉法、刑法和有关司法解释的规定新增加的，有8种样式删除了，其余文书样式大多在原有基础上作了不同程度的修改和补充。 　　 　　转变观念 真正体现客观公正 　　 　　周教授特别强调，修改司法文书，首先要改变一些传统观念。目前，在审判人员中确实存在一些阻碍裁判文书质量提高的思想。比如，只要把案子办好了就行了，裁判文书写得好不好没关系；再就是裁判文书写得越简单越好，认为“言多必失”，说多了怕当事人抓辫子。克服这两种颇具代表性的思想，就要把裁判文书制作提高到体现司法公正的高度来认识。在美国，联邦最高法院作出的判决，5票对4票即能通过，第二天就会在《纽约时报》的专版上刊登，若是4票反对，4位法官还要把不同意的具体意见写在判决书上。香港也是如此，判决书是公开发表的，人人都可以评价判得公正不公正。在澳门，每年都将“会议庭裁判”汇集成书出版。我们却不同，若有不同意见只记入合议庭评议笔录或者审委会讨论记录，是不公开的。从1985年到现在，在《中华人民共和国最高人民法院公报》上公开刊登的判决只有2例。 　　其实，反对简单并不是主张越复杂越好，但要把事实叙述清楚，要把证据分析清楚，要把道理讲清楚，这是基本的要求。 　　肖扬院长在去年底召开的全国高级法院院长会议上的讲话中，两处都提到法院诉讼文书的问题，他很重视，指出：要做到裁判文书无懈可击，使裁判文书成为向社会公众展示法院文明、公正的司法形象的载体，真正具有司法权威。还指出：诉讼文书质量是办案质量的重要组成部分。今年开展“审判质量年”活动，要