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北京自住型住房政策解读 　　[摘 要]在北京房价再度领涨全国之际，备受关注的北京市“自住型商品房”政策终于浮出水面，10月23日，北京市住房和城乡建设、发展改革、规划、国土、财政等部门联合印发《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，将重点解决自住型、改善型购房需求，支持刚需，平抑房价。本文通过对该项政策的具体内容、出台的意义、政策可能带来的利与弊以及未来趋势的具体阐述，对其他城市是否采取这项政策提供借鉴。 　　[关键词]自住型住房；利与弊；未来趋势 　　[中图分类号]C936 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0101-02 　　1 引 言 　　北京市2013年10月正式出台自住型改善型商品房销售、管理政策。该项政策的出台，也引来了广泛的讨论，下面浅谈对该项政策的认识。 　　2 北京自住型住房政策的具体内容及出台意义 　　2.1具体内容 　　2.1.1 申购条件 　　根据北京自住型住房政策，自住型商品住房面向全市符合申购条件的家庭，对拥有两套及以上住房的本市户籍家庭实行限购；非京籍家庭持有效暂住证，连续5年（含）以上在本市缴纳社保或个税，可以购买一套住房。而且两类家庭可优先购买：一是本市户籍无房家庭（含夫妻双方及未成年子女），其中单身人士购买的要年满25周岁；二是已在轮候经济适用住房、限价商品住房的家庭。 　　2.1.2 产权性质及权利限制 　　自住型商品住房进行房屋权属登记时，登记部门应将房屋性质登记为“自住型商品住房”。并且规定自住型商品住房购房人取得房屋所有权证后，原则上5年内不得转让；购房人取得房屋所有权证5年以后转让的，如果有增值，应当将差价的30%交纳土地收益等价款。同时，自住商品房也不能出租。而违规出租查处的措施正在制定之中。符合条件的购房家庭只能购买一套，如将该住房出售，以后不能再购买自住型商品住房。 　　2.1.3 销售方式 　　自住型商品住房项目在取得商品房预售许可证或办理现房销售备案后，由房地产开发企业组织向符合购房资格的申请人销售。选房顺序，由房地产开发企业组织公开摇号确定。摇号应当进行全程公证，并接受所在区县建设房管部门的监督。 　　2.2 北京自住型住房政策的出台意义 　　针对北京面临房价高的现象出台的新政策，我们认为应该有以下两点出台意义： 　　2.2.1 这是地方政府面临房价上涨局面的积极主动态度 　　长期以来对房地产价格调控，由于“土地财政”等各方面原因地方政府对中央政府的调控政策的执行态度和力度往往不能令人满意，尤其是那些房地产市场火爆、房价极高的一线城市，政府对调控政策的执行力更是常常被人诟病。2013年下半年以来，部分城市的土地市场、房地产市产再度陷入癫狂状态，房价不断创出新高，面对这种情况，媒体和消费者其实更多关心的是中央政府的政策动向。在这种局面下，北京地方政府主动出台调控新政策，反映出地方政府对房地产市场的问题并非无动于衷，而是积极地应对、主动调控。同时，深圳等其他城市也有类似行为，笔者认为地方政府对房地产调控积极主动的态度，是调控见效、楼市趋稳的重要保障。 　　2.2.2 这是地方政府对调控房价的措施的积极探索和创新 　　在一次又一次的调控之下，部分一线城市的市场经济的表现，一方面说明当前整体经济及房地产市场的复杂性；另一方面，也说明现有调控房价的政策和措施还需要不断完善。北京此次推出的加快自住型商品住房建设的举措，虽然与现在存在的经适房和限价房有很多相似之处，但是该项政策明确定位中端，针对居民自住型、改善型住房需求，特别是未来北京住房供应将形成保障房、商品房、自住型商品房各占一定比例的结构，其政策的探索和创新都是非常有意义的。 　　3 北京自住房型政策的利与弊 　　3.1 北京自住房型政策的利 　　该项政策是解决“夹心层”群体的住房问题，也就是对既买不起高价商品房、又没有资格购买保障房的群体，可以起一种住房保障的作用。这必然与其他保障性住房类型有联系，又有区别。基于此下表中，我们可以了解到北京自住房政策的出台有以下几点好处： 　　自住型住房的目的是为解决“夹心层”群体的住房问题而提出的，与其他的保障性住房一样，都具有保障作用，但是针对的人群不同。这无疑是为社会更多需要住房的人提供房源，也可说是我国保障性住房体系的一种完善和补充。 　　从上表中，我们可以看出，自住型住房较经适房、廉租房、政策性租赁房而言，没有户籍、收入、资产方面的限制，也就是说“自住房”保障的范围比前三者要广泛得多。 　　3.2 北京自住型住房政策的弊 　　（1）从该项政策出台的意义来说，虽然自住型商品房的推出，必然会受到大量在京工作多年的外地人士的欢迎。但毕竟僧多粥少。并且轮候摇号的时间比较长，有些消费者不愿意等，可