城市（镇）规划建设中应注意文化遗存的保护.docVIP

城市（镇）规划建设中应注意文化遗存的保护 　　【摘 要】在推进中华民族伟大复兴的历史时期，文化自信文化自觉在推动社会主义文化大发展大繁荣中显得越来越重要。特别是在城（镇）规划中对历史文化遗存的保护应引起有关部门的重视，以便进一步保护好我们的历史文脉。 　　【关键词】文化遗存 城市（镇）规划 传承 　　1前言 　　近年来，随着城市规划的快速发展，文化遗存保护越来越受到人们的重视，各级政府把文化建设摆在事关全局发展的战略位置，健全体制机制，加大倾斜支持，加强历史文化遗存保护传承，积极推进文化旅游名镇建设，全社会对文化遗存保护开发的关注度、参与度越来越高，文化遗存保护与经济融合发展的态势越来越明显。但是，问题依然不少。形势令人堪忧。 　　2文化遗存保护存在的问题 　　2.1文化遗存破坏程度严重，速度快 　　由于求快求洋，忽视文化内涵的传承和营造，导致城市建设个性缺失、千城―面。如今，这―现象正加速由城市向文化遗存相对丰富集中的城镇农村扩散蔓延。有资料显示，2005年，全国有代表性民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落数量为5000个，而到了2012年。仅剩两三千个，近一半的古村落永沅消失，更可怕的是，仍有大批传统建筑面临着被推土机夷为平地，很多古镇名村被野蛮改造的危机。 　　2.2文化遗存后继乏人的问题十分突出 　　通过调研发现，目前非物质文化遗产传承人以及从事传统文化活动的主要为老人和妇女。因为生活方式和观念的变化，年轻人对传承非物质文化遗产的热情不高，存在收徒难、传承难，青黄不接、后继乏人的问题。 　　2.3文化遗存传承方式落后，器物保存条件简陋寒碜 　　由于缺资金、缺场所、缺引导、缺整理，家庭相传、收徒相传，学习靠兴趣、传承靠家族、学艺拜师傅仍然十分普遍，有组织、有计划的挖掘整理和传承的非常少。 　　2.4群众关注度，参与度比较低 　　文化遗存赖以存在的环境令人堪忧。相当一部分文化遗存成为孤立的物件或建筑，失去了整体风貌、传统格局，历史脉络不复存在。相当一部分群众尤其是年青一代对文化遗存的传承保护漠然视之，冷冷清清已成为绝大多数文化遗存所面临的尴尬境地。有关非物质文化遗产流失原因的问卷调查显示，因公众参与不够占到85.5%。 　　3文化遗存保护传承存在问题原因分析 　　文化遗存是一个地区传统风貌、地方特色和民族风情的活化石。历史文化遗存的破坏、损毁和消亡的悲剧一再上演发生，折射的是人们对灿烂文明的不自醒。 　　3.1思想认识不明确 　　3.1.1政府层面，对历史文化遗存从经济角度考虑的多，从文明传承视角思考的少，重开发利用轻保护传承，没有把保护传承历史文化遗存作为一种使命来担当、作为一项公益事业来对待，一些地方政府为了短期利益，减少古村落保护对象数量、缩小保护范围或把保护范围化整为零的问题时有发生。 　　3.1.2社会层面，对历史文化遗存的保护传承，感情漠然，任其自生自灭，一些文化企业单位和组织为赚取利润，忽视文化责任。 　　3.1.3个人层面，对历史文化遗存的宝贵价值普遍认识不足，尤其是部分年轻人一味崇洋媚外，对传统文化不了解。 　　3.2政策法规不完善 　　3.2.1一些历史文化遗存，往往介于“文物”与“非文物”之间，《文物保护法》无法将其全部涵盖，存在保护法律缺位的问题。 　　3.2.2省级层面有关保护管理的规定还不够健全，缺乏操作性。对如何解决传统乡土建筑产权不清或产权分散与保护文化遗存等方面矛盾，还存在政策的空白和漏洞。 　　3.3机制体制不健全 　　目前还没有形成一套历史文化遗存的动态监管信息系统和技术支撑体系。文化遗存保护涉及文化、文物、建设、规划、旅游等多个政府职能部门以及县、镇（乡）等多级行政组织，多头管理、体制不顺的问题还比较突出。 　　3.4资金投入不到位 　　各级政府在历史文化遗存保护方面普遍存在无力投入、投入较少、不愿投入的现象。依托文化遗存所发展的企业，扩大再投资能力有限。由于缺乏引导性政策以及平台载体、社会资本、金融资金投资的积极性也不高。 　　3.5生产生活方式变化的影响 　　随着工业化、城镇化速度的加快，广大群众尤其是年青一代的生产方式、生活方式以及审美观念、娱乐方式、消费方式都发生了明显变化，影响了人们对文化遗存保护传承的态度。 　　4文化遗存保护传承措施建议 　　在推进城市统筹发展中，要保护、传承和利用好文化遗存，就要突出和始终贯穿“文化强”的理念。 　　4.1提高认识，加强领导 　　4.1.1各级党委，政府要把保护传承文化遗存作为文化建设的重要内容，纳入经济社会发展全局来安排。正确处理文化遗存保护与小城镇建设、与新农村建设的关系，积极探索文化遗产保护与促进经济发展的良性循环路子。 　　4.1.2各级领导干部要进一步提