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地籍测绘在国土资源管理中的作用 　　摘要：地籍测绘是为土地管理部门提供技术服务的， 其成果成图在房地产产权管理、建设用地、房地产开发、旧城拆迁改造、城市规划和建设等项工作中发挥着重要的作用。本文介绍了地籍测绘具有的特征，探讨了地籍测绘在国土资源管理中的作用。 　　关键词：地籍测绘 国土资源管理 特征 作用 　　随着城市建设与科学技术的迅猛发展， 如何及时的反映城市发展状态与变更信息， 为城市的科学化管理， 分析， 决策提供快速、有效、直观的动态信息已成为一项艰巨的社会任务。地籍测绘正是基于这一趋势发展而来， 其目的是获取和表达不动产（不动产主要包括地块和地块上的建筑物） 的权属、位置、形状、数量等有关信息， 为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础资料。 　　一、地籍测绘具有的特征 　　地籍测绘是为获取地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定和表达土地及其附着物的位置、权属界线、面积等。地籍测绘的内容包括地籍控制测量、界址点坐标的测量、地籍图的测制、土地面积测算、地籍信息的动态监测和根据土地整理、开发与规划的要求， 进行有关的地籍测绘工作。地籍测绘具有如下特征： 　　1、地籍测绘工作是一项基础性的具有政府行为的测绘工作， 是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。在国外， 地籍测绘被称作为官方测绘。在我国历次地籍测绘都是由朝廷或政府下令进行的， 其目的是为保证政府对土地的税收服务并兼有保护个人土地产权。 　　2、地籍测绘技术是在地籍理论的基础上对当今测绘技术的集成。地籍测绘技术体系由普通测量技术、摄影测量技术、遥感技术、面积测算技术、误差理论和平差技术、大地测量技术、空间定位理论与技术等构成的， 是对当今测绘技术的集成。 　　3、地籍测绘为土地管理提供了精确可靠的地理参考系统。在地籍的历史和地籍测绘的历史中， 可知测绘技术一直是地籍技术的基础技术之一， 地籍测绘技术不但为土地的税收和产权保护提供精确、可靠、并能被法律事实接受的数据，而且借助现代先进的测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的地理参考系统。 　　4、地籍测绘具有勘验取证的法律特征， 无论是产权的初始登记， 还是变更登记或他项权利登记， 在对土地权利的审查、确认、处分过程中， 地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权利人提出权利申请的内容进行现场的勘查、验证， 为土地权利的法律认定提供准确、可靠的物权证明材料。 　　5、地籍测绘的技术标准必须符合土地法律的要求。地籍测绘的技术标准既要符合测量的观点， 更反映了土地法律的要求。它们不仅表达人与地物、地貌的关系和地物与地貌之间的联系， 而且同时具有调节人与人、人与社会之间的以土地产权为核心的各种关系。 　　6、地籍测绘有非常强的现势性。由于地籍资料有非常强的现势性， 从而使地籍测绘工作比一般基础测绘工作更具有经常性的一面。地籍测量工作始终贯穿于建立、变更、终止土地产权关系的动态变化之中， 并且能维持地籍资料现势性的主要技术之一。 　　7、从事地籍测绘的技术人员应有丰富的土地管理知识。从事地籍测绘技术的技术人员， 不但要具备丰富的测绘知识， 还应具有不动产法律知识和地籍管理方面的知识。地籍测绘工作从组织到实施都非常严密， 并与地籍调查人员密切配合， 要求测绘人员细致认真地作业。 　　二、地籍测绘在国土资源管理中的作用 　　1、地籍测绘的经济作用 　　（1）为房地产事业服务 　　地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据， 土地产权发生变更的时候， 要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时， 根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测， 并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘， 并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。 　　（2）为房地产的开发和超商引资服务 　　地籍测绘的结果详尽细致， 能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现， 这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。 　　（3）为城乡建设服务 　　地籍测绘的成果可以充分的反应当前城乡建设的基本情况， 地籍测绘的变更测绘，可以做到变更一项数据就会更新一项数据，为城乡的合理规划提供了重要的依据。 　　（4）服务于城市交通道路管理 　　地籍测绘可以详尽的表示出城市现有的交通状况， 所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据，还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪， 搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候，它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。