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21世纪初老挝对华政策 　　作者简介：罗希，英文名：SialatNAOVARATH，（1977.5-），性别：男，国籍：老挝（Laos），学历：博士，现在工作或学习单位：吉林大学行政学院，研究方向：国际关系。 　　摘要：冷战之前，老挝一直实行“一边倒”的外交政策，冷战结束后，出于对国际形势以及老挝自身国内形势的考虑，老挝开始实施了全方位的外交政策。中国与老挝是相邻国家，同时拥有相同的社会制度，虽然如此，老挝对华外交政策却经历了复杂的变化，从密切交往到反华再到关系全面正常化。老挝对华外交政策在21世纪初有了新的发展，在深化与传统友好关系的同时，取得了长足发展和较大的突破。本文基于对21世纪初老挝对华政策的探讨，分析了影响21世纪老挝对华政策制定的主要因素，旨在进一步加强中老关系的稳定发展。 　　关键词：老挝；对华政策；影响因素 　　一、21世纪初老挝对华政策 　　2001年3月12日，老挝人民革命党七大召开，为老挝社会经济全面发展创造一个和平稳定的外部环境，老挝人民革命党“七大”报告中明确指出：老挝将始终坚定不移地执行和平、独立、友好、合作的外交路线，并将同越南和中国的关系作为老挝对外战略中第一层次的外交关系。具体而言，进一步发展与越南社会主义共和国的特殊友好合作关系；全面发展与中华人民共和国的全面合作关系并使之更加紧密。同时，将继续加强与其他社会主义兄弟国家之间的关系，与柬、缅、泰周边国家及东盟其他他国家在相互理解、相互信任的基础上，建立良好的合作关系。此外，还确定大力发展与西方国家的友好关系，积极参与地区和国际事务，为建立公平合理的国际关系新秩序做出贡献[1]。 　　2006年6月，朱马里·赛雅颂作为老挝国家领导人第一次访问中国。朱马里表示，老挝特别重视同中国的友好交往，并把中国视为老挝的重要战略依托。老挝希望借鉴中国治党治国、改革开放和发展经济的成功做法和经验。对此，中国政府领导人也表示，愿意大力发展同老挝的外交关系，大力支持老挝经济发展。在老中两国政府和领导人的大力推动下，进入新千年以后两国关系取得了长足进步，并在两国关系的各个领域都取得了辉煌成就。老挝党和政府将在和平共处五项原则的基础上，根据“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”的方针，同中国党和政府一道，共同致力于推动老中两党两国全面合作关系不断向前发展，老中永远做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。 　　2009年9月，老中两国领导人在充分肯定了自20世纪90年代以来，老中两党、两国关系所取得成就后表示，将在继续维持现有合作关系的基础上，进一步加强两国在维护国家安全、促进文化教育等非经济领域的交流与合作，并就构建两国“长期稳定的全面战略合作伙伴关系”达成了共识。2010年6月，两国领导在老挝会晤，对于老中两国推进全面战略合作关系达成了一致共识[2]。 　　二、21世纪老挝对华政策制定的影响因素 　　（一）维护老挝人民革命党执政地位的需求 　　老中两国都是社会主义国家，都是社会主义政党执政，有着共同的意识形态和价值追求，这是两国冷战后关系急剧升温的主要原因之一，也是未来进一步深化友好关系的基础和保障，从这个角度上说，今后应对老中友好关系充满信心。中国既是当今世界的大国，也是最大的社会主义国家。而且从地缘政治学角度看，中国也是老挝最重要的周边国家和传统友好国家，两国在反对和平演变、反对恐怖主义、反对外来干涉、建立国际政治经济新秩序以及对内深化改革、推动经济发展等方面都有许多相同或相近的政治诉求和共同的利益。 　　（二）老挝构筑反西方社会“和平演变”的需求 　　苏联解体后，西方国家借机加紧实施对社会主义国家的“和平演变”的政策。在这种形势下，冷战后不少国家开始放弃社会主义道路，走向资本主义。只有包括中国和老挝在内的几个少数国家还在坚持走社会主义的道路。老挝人民革命党认为，虽然冷战结束了，但时代的性质没有改变，国际社会的基本矛盾、主要矛盾本身也没有得到根本解决，只是矛盾和斗争的形式发生了变化[3]。目前时代仍处在由资本主义向社会主义过渡的时代，各种敌对势力仍将继续进行“和平演变”，利用民主与人权干涉他国事物，对此要坚决予以回击[4]。 　　在当代社会主义与资本主义两大制度的较量中，中国走在前沿。这对老挝来说是一道防止美国为首的西方国家对老挝实施和平演变的屏障。老挝领导人认为，老挝作为社会主义国家，综合国力不强，抵御美国等西方国家和平演变的能力较弱，冷战时，老挝主要依靠前苏联大力支持。前苏联解体之后，社会主义的中国成为了老挝坚持走社会主义道路的坚强后盾，而且使自己的国家能够继续维持和平与稳定。否则，老挝的社会主义政权就有可能被西方敌对势力所颠覆。这是老挝加强与中国关系的目的之一。 　　（三）老挝社会经济发展的需求 　　老挝领导人认为，除了中老两