基层改革的创新效应.docVIP

基层改革的创新效应 　　交通是经济发展的动脉。经济要发展，交通必先行，只有便捷的交通运输条件，才能实现“人畅其行，物畅其流，商贾期待，百姓渴求。”西部大开发十余年来，陕西安康的公路交通建设获得了长足发展，特别是“西康、西汉、十天”高速公路的开通，使安康成为了陕西南部的重要交通运输枢纽城市。 　　随着高速公路的快速发展，道路安全管理任务日益繁重，警力不足、管理滞后的制约因素日渐突出。同时，交警路政两家协调不力、行政资源浪费、工作效率不高、群众不满意的困局也急需破解。为此，安康高速交警支队大胆改革创新，实行交警路政联勤联动管理，在全省首创“122”路警联合执勤执法勤务模式，取得了良好成效，其经验也在全省展开学习推广。 　　安康高交支队“122”路警联合执勤执法勤务模式，即1辆警车或路政车配备2名交警和2名路政人员，实行交警路政联合指挥调度、联合巡查管控、联合执勤执法、联合宣传教育、联合排查隐患，有效整合了交警路政资源，破解高速公路安全管理难题。公安交警和交通路政部门按照分工不分家的原则，打破部门局限，积极整合现有的执法、行政资源，着力改变过去各管一段、资源浪费、协调不力的困局，变“掌”为“拳”，变“两家人”为“一家人”，形成综合管理高速公路的安全合力。他们把协作配合作为重点，相互支持配合，实现职能优势互补。在不改变各自执法职能、执法程序和执法文书的前提下，在制约安全保畅的难点问题和薄弱环节上统一行动、优势互补、集中突破、实现执法效益的最大化。 　　安康高交支队认真总结、大胆实践，在科学合理调配路警资源、加强路面管控、提升24小时见警率上再下功夫，收效明显。据统计，自2013年10月份至今，安康市境内高速公路交通事故四项指数稳中有降，未发生一次死亡3人以上交通事故，未发生长时间、长距离交通拥堵。 　　据紫阳管理所周警官介绍，他自从去年底被派驻到该所以来，一直与路政人员同巡查、同吃住、同办公、同考核。“122”勤务模式运行近一年来，他们所管辖的路段车辆越来越多，事故却越来越少。在采访中记者注意到，安康高速交警在“122”勤务模式经过不断的创新和深化，路警资源整合利用更加科学合理，路面管控力度得到进一步加强。 　　2013年10月16日，陕西省高速公路公安交警和交通路政联勤联动安全管理工作现场会在安康召开，在全省推广安康高速公路“122”勤务模式的经验做法。 　　改革勤务模式 　　创新巡查机制 　　为切实改变过去巡查警力不足，24小时巡查制度落实不到位的问题，安康高交支队从内部深挖潜力，统筹整合资源，在每个中队下设综合内勤班，按照辖区管理所分布情况，在每一个管理所派驻一个巡逻保畅小分队，小分队下设路面巡查班和事故处理班，采取高速交警与路政人员同巡查、同吃住、同办公、同考核的工作方式，进一步明确岗位职责任务，建立常态化、规范化、制度化工作机制，把提高工作效能和提升路面24小时见警率作为一项铁的纪律来贯彻执行，真正形成网巡及视频检索与路面巡查、站口卡点与指挥中心、高速公路与地方联动的立体式全方位联勤工作格局，成效明显。2014年春运期间，安康高速公路实施全时全段管控，确保未发生一起死亡3人以上交通事故，未发生长时间、长距离交通拥堵。 　　整合执法资源 提升安保能力 　　针对春运期间高速公路车流量剧增，低温冰雪天气持续的实际问题，安康高速交警采用“五联合”措施，最大限度整合执法资源，确保高速公路畅通。一是联合高速公路分公司，增加路警巡查车辆和巡查人员配备，加大路面巡查密度，确保不漏管失控；二是联合路政、安监等部门排查市境内高速公路安全隐患，完善道路标志标线和安全防护设施，建立隐患整改监督台账，明确整改的具体标准、措施和时限，确保整改取得实效；三是联合高速公路养护部门提前储备盐、防滑沙、融雪剂等应急物资，就近放置于桥梁、坡道等易结冰和涵洞、弯道等事故多发路段，遇有影响道路交通的恶劣冰雪天气时，及时抛洒融雪剂并采取巡查车带道放行等措施，确保路面行车安全；四是联合分公司指挥大厅、气象、通讯等部门，利用高速公路电子显示屏和手机短信平台及时发布恶劣天气气象情报预警和实时路况信息；五是联合各管理所，在高速公路跨线桥设立固定的交通安全和爱路护路宣传标语，多渠道开展交通安全宣传教育。 　　加强重点管控 规范行车秩序 　　安康高速交警通过设立“四点一站”，即执勤点、服务点、检查点、预警点和省市际服务检查站，进一步加强了对重点车辆、重点时段、重点路段的管控力度。一是在主要收费站口设立执勤点，对重点车辆逐一进行检查登记，严防超员、超载、带病、安全设施不全、非法营运等车辆在高速公路行驶；二是在主要服务区设立服务点，引导车辆安全停放，维护交通治安秩序，提供茶水、指路、违章查询等服务，向过往司乘人员宣讲维护路产路权和交通安全法规，提升群众平安出