基于河北沿海发展规划实施的秦皇岛创新型城市推进战略探讨.docVIP

基于河北沿海发展规划实施的秦皇岛创新型城市推进战略探讨 　　摘要：文章运用战略管理SWOT分析工具对秦皇岛创新型城市建设具有的优势和劣势，面临的机遇和挑战做了系统的分析，并据此提出了秦皇岛创新型城市建设的战略对策。 　　关键词：河北沿海规划；秦皇岛市；创新型城市；SWOT 　　2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略。河北省沿海地区主要由秦皇岛、唐山、沧州三市及所辖区县组成。要推进河北沿海发展规划的实施，必须力推自主创新战略，以科技创新为核心带动城市经济社会发展和产业升级。秦皇岛作为河北沿海地区的核心地带，推进秦皇岛市创新型城市建设步伐，必然能为河北沿海地区发展规划的实施加速。创新型城市以实施自主创新战略为核心，是根据城市发展所依托的关键性资源所作出的战略性选择。秦皇岛市近年来一直致力于创新型城市建设，把经济发展作为中心，着力优化科技创新的环境，加大科技创新投入力度不断提升企业创新能力，科技综合实力由上世纪末的全省第五位跃居第二位，但秦皇岛市的科技创新型城市建设仍存在着较多问题，本文立足秦皇岛现状，运用SWOT分析工具对秦皇岛创新型城市推进战略进行分析。 　　一、秦皇岛市创新型城市建设的SWOT分析 　　该部分运用战略管理SWOT分析工具，从优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat）四个方面对秦皇岛风电产业内外环境和发展潜力进行全面分析与预测。 　　（一）优势分析 　　1.较高的教育发展水平。秦皇岛是一个教育发展水平较高的城市，是河北省内人才密度最高的城市，13所驻秦高校为秦皇岛创新型城市建设提供人才支持和良好的教育硬件基础。同时，拥有十几家国家或省级研究所、燕山大学科技园区、秦皇岛市高新技术创业公共服务平台等科技机构，成为秦皇岛创新能力发展的主要平台，为秦皇岛吸引人才、创新技术提供了良好的硬件设施。 　　2.得天独厚的自然环境。秦皇岛是著名的海滨旅游城市，旅游业发达，优美的自然环境，非常适合人居，为秦皇岛吸引高新技术产业落户以及高科技人才来秦工作提供良好的条件。 　　3.优越的地理位置。秦皇岛内临京津，外靠日韩，便捷的地理条件为吸引这些地区的高新技术产业和高科技人才，科技交流与学习提供了方便。 　　4.“数谷”的建立。秦皇岛抓住了数据技术研究基地建设的契机，率先建立了具有独特性的数据技术科技园――“数谷”。2010年5 月，秦皇岛数据产业基地已被河北省认定为“河北省高新技术特色产业基地”。现在，已有包括中科院计算所秦皇岛分部、IBM软件开发平台、淘数科技等20多家数据产业项目落户数据产业基地。秦皇岛?数谷将引领TI产业发展的新方向，对秦皇岛市创新型城市建设的具有极大推动力。 　　5.市委市政府的高度重视。秦皇岛市委市政府非常重视创新型城市的建设，出台各种政策促进创新型人才的引进以及创新型产业的发展。 　　（二）劣势分析 　　1.城市信息化程度不高。城市信息化能为自主创新提供最新、最快的先进科技资讯，促进高科技的引进和自主创新能力的提高，而创新型城市的建设也为城市信息化发展提供了良好的契机和环境。秦皇岛市信息化程度低是创新型城市建设的一大瓶颈。 　　2.产业结构不合理。秦皇岛产业结构自上世纪80年代以来始终是“三二一”型，即在三大产业结构中第三产业比例大于第二产业，第二产业比例大于第一产业，而且第一产业比例很低，长期以来只占到10%左右。从工业产业来看，初加工、低附加值的原材料加工业居于主导地位。高新技术产业发展缓慢，没有实现产业集群化，不能创造规模效益。在第三产业中，传统产业发展较快而新兴产业发展慢，体现知识经济内涵的科学研究和综合技术服务业在第三产业的比重很低。 　　3.创新型人才稀缺。人才稀缺主要表现为两个方面：一是高校培养的人才与产业需求不协调，二是留不住人才。总体来说，秦皇岛经济发展水平较低，生活消费成本反而居高，高校毕业生更倾向于去大城市寻求机遇和更好的学习、工作和生活环境，造成了人才的大量流失，导致人才资源稀缺的现状。 　　4.城市整体的科技创新能力差。创新型城市要求城市整体科学文化素质高，而秦皇岛市居民文化素质相对不高，缺乏基本的科学文化素养，这是相当不利的。只有大力发展惠及全民的教育才能从根本上提高居民的科学文化素质，促进创新型城市建设。 　　（三）机遇分析 　　1.创新型城市优惠政策的支持。创新型城市建设是顺应世界潮流、迎接世界市场的挑战，提高我国竞争能力的要求，得到了国家的大力支持，并提供了一系列优惠政策。 　　2.河北沿海地区发展规划的实施。秦皇岛市处于环渤海经济圈的出港位置，地理位置优越。2011年11月国家发改委批准了《河北沿海地区发展规划