第三章 关税与非关税措施.ppt

本章主要内容 关税措施 非关税措施 第一节 关税措施 一、概述 二、关税的种类 三、关税的征收方法 一、概述（一）概念 1.关税（Customs Duties; Tariff）: 进出口商品通过一国关境时，由该国海关对出入关境的商品所征收的一种税。 2.关境：税境或关税境。海关征收关税的领域，它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域 3.海关：设立在关境上的国家行政管理机构，贯彻和执行本国有关进出口政策、法令、法规的机构。 （二）关税的特点 1、是一种间接税 2、具有强制性、无偿性和预定性 3、关税的税收主体和客体分别是进出口商人和进出口商品 4、关税是对外贸易政策的重要手段 （三）关税的作用 1、积极作用 2、消极作用 二、关税的种类 1、进口税（Import Duties） 指进口国的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 普通税税率 最惠国税率 普惠制税率 特惠税税率 2.出口税 出口税(Export Duties):出口国家的海关对本国产品输往国外时对本国出口商征收的关税。 3、过境税 过境税（Transit Duties）：一国对通过其关境的外国货物所征的关税。 4、进口附加税（Import Surtaxes） 进口国家对进口商品除了征一般的进口税，还往往根据某种目的加征进口税，这种加征的进口税就是进口附加税。 是临时性的。 目的：改善国际收支；遏制国外产品低价倾销；对某国进行歧视或报复 可对所有国家征，也可针对个别国家征 （1）反贴补税 反贴补税（Anti-Subsidiary Duty/Counter Vailling）：对于直接或间接的接受任何奖金或贴补的外国商品进口所征的一种进口附加税 条件：凡在生产、制造、加工、销售、输出过程中接受任何直接、间接的奖金或补贴的都征 税额：一般按奖金或补贴的数额征 目的：增加进口商品的价格，抵消其所享受的补贴，削弱其竞争能力，使其不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销。 （2）反倾销税 反倾销税（Anti-Dumping Duty）：对低价销售的商品征收的一种进口附加税。 目的：抵消商品倾销、保护本国市场 ①倾销的概念 一国商品以低于“正常价值”的办法挤入另一国市场； 由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的损害或产生实质性威胁，或者对某一工业的新建产生严重的阻碍。 ②倾销的种类 偶然性倾销（Sporadic Dumping）： 间歇性或掠夺性倾销（Intermitent or Predatory Dumping） 长期性或持续性倾销（Long-run or Persistent Dumping） ③认定商品倾销的程序 A、关于“正常价值”的确定 B、关于损害的确定 倾销进口货物的数额、加上它们对进口国国内市场相同产品的价格影响； 这些进口货物对同类产品的国内生产者的影响。 C、反倾销调查的发起 一般可根据其利益受到倾销货物影响的某一行业的名义提出书面请求，发起反倾销调查，此项请求包括以下三方面的充分证据： 倾销 损害； 倾销与损害之间的因果关系。 D、反倾销措施 中止协议 征收反倾销税 反规避措施 案例1 1999年3月，美国8家企业向美国商务部提出申请，要求对中国的浓缩苹果汁征收高达91.84%的反倾销税。 2000年6月，美国商务部作出裁决，我国10家应诉企业要缴纳14.88%的反倾销税，而非应诉企业的税率则裁定为51.74%。 2000年7月，山东中鲁、陕西海升等9家浓缩果汁企业上诉美国商务部。 2002年11月，美国商务部复审宣布，10家中国苹果汁企业得到零税率的待遇。 案例2 提交反倾销立案调查诉讼申请 　　据路透社报道，日前，由7家美国东北部薄页纸、皱纹纸生产公司和协会组成的联盟向美国商务部递交反倾销诉讼申请，要求美国商务部对原产于中国的薄页纸和皱纹纸征收110%、186%的反倾销税。 　　申诉企业认为，中国产品正以“不公平价格”进入美国市场。近年来，原产于中国的薄页纸和皱纹纸在美国市场上的份额迅速增长。1999年～2003年，中国的薄页纸在美国零售市场上的份额从6%增至42%，皱纹纸的份额也从5%增至37%。2003年6月，美国的Seaman　Paper　Co.公司曾向美国国会抱怨称，长期以来，Seaman　Paper　Co.公司一直受到中国相关进口产品的威胁。 　　 案例2 美方认为，目前，中国的汇率政策使得中国生产商可以将其在美国销售