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领导权力的异化及其防治 　　摘 要：由于领导自身双重价值取向、社会环境负面影响、传统关系网络盛行以及领导体制不完善等原因导致领导权力异化现象严重。从根本上解决领导权力异化问题，不仅需要提升领导者素质，使领导者自觉运用权力真正服务于组织使命，而且亟需从完善制度建设角度，减少领导者权力寻租的机会，规范领导权力来源，同时通过广泛的民主监督和公民参与的形式，合理界定领导权力的内容和形式，防止制度外以权谋私，理顺领导者与追随者关系，确保领导权力回归到公共精神这一本质要求。 　　关键词：领导者；领导权力；异化；公共精神；公民参与 　　领导权力不正当行使可能是由于领导者自身素质和能力难以到达组织发展的要求，也可能是由于领导者从自身功利角度出发，利用领导权力服务于少数人的利益，偏离了组织根本使命。前者可以通过对领导进行相关技能培训或者组织选拨更有能力的领导者解决问题，后者并不是由于领导者能力不能满足工作需要，而是领导者动机偏离组织目标，将领导权力异化为自身的特权资源，将公共权力异化为牟取私利的工具。 　　一、领导者权力异化现状 　　领导者以权谋私、滥用职权、将小集体利益凌驾于集体公共利益之上等现象时有发生，领导者贪污腐化成为普遍现象，公权力掌管者将公权力变为私权利，不仅仅偏离了领导权力的本质属性和内在要求，同时也造成了社会资源的严重浪费。领导权力异化主要表现在以下四个方面：领导权力私有化、领导权力商品化、领导权力庸俗化和领导权力网络化。 　　1.1 领导权力私有化 　　领导权力私有化主要是针对领导权力作为公共权力以谋求公共利益为目标而言。在领导过程中领导者掌握着一定的权力，享有资源配置的决定权，优势信息的占有权，组织赋予领导者支配和调度资源是为了更好实现组织目标服务的。但是部分领导者在掌握领导权力之后，将权力变成自己专断独行的资本，以权谋私，不顾集体和社会的利益，以少数人甚至个人的利益凌驾于集体利益之上，并且极力谋求更大的更多的权力，通过权力的占有尽可能去追求更大的私人利益，完全摒弃了领导权力的本质属性和内在要求。领导权力私有化是领导者自利性的表现，并且在自利性和利他性方面不能很好地进行区分，以自我为中心，谋求个人利益最大化。以自己的资源谋求个人利益无可厚非，但是利用组织授予的职权谋求个人的利益显然是将公共权力异化为个人资源的表现。 　　1.2 领导权力商品化 　　领导权力是组织赋予领导者的特权，是为了实现组织使命服务的，领导权力本质上作为一种集体享有的公共权力，领导者个人不能擅自进行处置，但是在当今社会中领导权力商品化，权钱交易盛行，领导权力不仅仅成为牟取私利的工具，甚至直接利用手中权力进行不正当的交易。掌握领导权力，支配者一些稀有资源，市场经济主体往往为了获取一些稀有资源，积极对领导者进行游说，通过系列手段到达其目的，领导权力在糖衣炮弹的攻击下极易产生权力寻租行为。领导权力的权威性和独特性逐渐丧失，也沦为一种商品，甚至直接用于交易。在市场经济环境中，领导权力成为牟取经济利益的工具为了实现企业的经济效益无可厚非，但是在行政领导领域，领导权力也被商品化，甚至直接将官标价出售不仅完全丧失了领导者应尽的责任和义务，而且导致社会风气和法制建设遭受巨大破坏。 　　1.3 领导权力网络化 　　领导权力网络化是指领导者通过系列活动将身边或者亲近的人拉入领导权力形成对的关系网络之中，正常的领导权力网络是领导者处理日常事务，实现组织目标的必要保障，同时也是扩大组织影响力的重要途径，但是异化的领导权力网络，“无视组织原则，安插自己“信得过”的人，结党营私、安插亲信。一有“风吹草动”，便通风报信，或是群起而攻之，倒打一耙，好人反而变成了坏人，或是运作包括舆论在内的权力机器，大事化小，小事化了，使监督变得苍白无力。金钱关系网是腐败势力形成腐败集团的“粘结剂”，是裹着糖衣的炮弹，它可以在“利益共享”原则的幌子下，名正言顺地轰开“监督者”的灵魂，使一些人乖乖地落入关系网，将不同类型的、不同层次的人“粘”在一起，使他们心甘情愿地为腐败势力效劳。它又是“润滑剂”，可以使“关系网”之间的“关系”变得更为协调、润和。[2]”领导者利用自己的领导权力建立不正常大关系网络，将个人的利益通过关系网络内部运作使其“合情合理”，局外人很难进行干涉和监督，导致领导权力实际应用偏离初始目标。 　　二、领导权力异化的原因分析 　　领导者权责不对等、监督制约机制不畅通是导致领导权力异化的主要原因，同时领导权力制度性建设不完善也导致了体制外以权谋私行为的猖獗，领导者自身的素质和能力是领导权力异化内在原因。 　　2.1 领导者权责不对等 　　领导者权责不对等主要表现在领导者的权力缺乏一定的规制和约束，特别是在关键部门的领导者，处于组织系统中核心地位，其他部门虽然有权力