发展型福利模式下的中国养老制度安排.PDFVIP

发展型福利模式下的中国养老制度安排 a，b a 胡 湛 ，彭希哲 第 （复旦大学a.社会发展与公共政策学院b.公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地，上海200433） 九 卷 摘要：养老问题是人口老龄化研究的核心命题。随着人口老龄化成为中国社会的常态，中国的养老制度安 第 排不应是应急策略，还必须考虑到老龄社会的可持续发展。本文以发展型福利的视角重新审视中国养老 三 期 制度，试图为实现养老政策的发展型转变构建一个初步的分析框架。发展型福利模式强调经济与社会发 二 展的内在整合，重视社会福利的生产主义特色，并致力于推进福利主体的能力发展。基于此，本文认为构 ○ 一 建中国的发展型养老政策应首先重塑养老制度安排的价值立场，协调短期目标与中长期战略的关系，并 二 由此在行政管理体制创新的基础上推进老年福利的适度普惠性、在机会平等的基础上促进老年人口参与 年 七 发展过程、增进对未来劳动人口的人力资本投资、以及关注家庭能力发展在养老可持续性中的作用。这些 月 V 分析对于政府审视现有养