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年第 期
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论改革完善我国社会管理体制
的必要性和意义*
———中国社会管理体制改革与社会工作发展研究之一
何增科
摘 要 近年来,随着社会领域逐步与政治和经济领域分离成为一个相对独立的领域,以及整个社会日
[ ]
益走向分殊化和多样化,社会管理开始受到各方面的关注,有关的学术研究也在悄然兴起。本文考察了社
会管理和社会管理体制的内涵和外延,初步探讨了社会管理的特征和规律,分析了改革完善我国社会管
理体制的必要性和重大意义。
关键词 社会管理;社会管理体制 ;社会管理体制改革
[ ]
中图分类号 文献标识码 文章编号 ( )
[ ]D63 [ ]A [ ]1005-8273200708-0052-09
改革开放以来,企业工商管理、政府行政 要,是建设社会主义和谐社会的需要,应当作
管理作为一种专业和职业先后兴起,国内学术 为一项紧迫的战略任务提上议事日程。
界有关研究日益深入。近年来,随着我国现代
化建设进入全面建设小康社会的新阶段和科 一、社会管理和
学发展观与和谐社会理论的提出,以解决社会 社会管理体制的内涵和外延
问题、处理社会事务、规范社会生活为己任的
社会管理和社会工作作为一种专业和职业也 社会学和政治学学者认为,社会管理有广
进入人们的视野,受到了党和政府以及社会各 义和狭义两种含义。有学者指出,广义的社会
界的高度重视。越来越多的专家开始从不同学 管理,是指整个社会的管理,即指包括政治子
科对社会管理进行研究,社会工作教育与研究 系统、经济子系统、思想文化子系统和社会生
的队伍迅速壮大。社会领域正在与政治领域和 活子系统在内的整个社会大系统的管理。狭义
经济领域分离开来,成为一个相对独立的领 的社会管理,主要指与政治、经济、思想文化各
域,社会管理表现出了自身的规律和特征,社会 子系统并列的社会子系统或者社会生活子系
管理研究成为我国社会科学学者的一个全新的 统的管理。[1](p.2)
还有学者认为,广义的社会管理
研究课题和研究领域。向市场经济的转轨,政府 是指政府及非政府公共组织对各类社会公共
职能的转变,城市化、工业化进程的加快,全球 事务包括政治的、经济的、文化的和社会的事
化和风险社会时代的到来,引发了大量的社会 务所实施的管理活动,与公共管理是同等范畴
①
问题,产生了许多管理的真空和 “盲点”。 改革 的概念。狭义上的社会管理,一
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