天津二轻产业政策研究.docVIP

天津二轻产业政策研究 　　一、制定产业政策的依据、原则和战略目标 　　1.有日益扩展的国内外市场。天津二轻工业的产品已由过去传统的向“三北”地区，扩展到全国。随着改革开放的深化和市场经济的发展，作为口岸城市的天津和传统出口大户，必将迎来新的发展机遇，前景十分美好。 　　2.有较强的工业基础和创新能力。天津二轻工业有一定基础且技术力量较强，综合配套能力较内地有一定优势。因此，推进技术进步和创新，追踪国内外先进的科学技术，提高天津二轻工业的技术装备水平，有着极为有利的条件。 　　3.有良好的地理环境和社会条件。天津是华北地区的经济中心，特别是滨海新区的快速发展，已成为带动天津经济跨越发展的最大引擎。天津城市的改造和天津新港的扩建，为发展天津二轻工业提供了良好的外部条件。 　　4.企业组织结构和产品结构发生很大变化。目前，天津二轻的企业组织结构已成为以隆庆、隆兴、隆成集团为主体，以LG为龙头、以空调、微波炉、皮鞋、五金工具、家具为主要产品结构，市场竞争力优势较为明显。 　　5.“软件”建设有了较大发展和提高，人才结构改善明显以天津轻工技术学院为代表的院所成为天津二轻培养和吸纳年轻人的主要途径和力量。在加上原有的尽2万各类技术专业人员，天津二轻工业已初步形成集生产经营、研发、教育和创新为一体的综合体。 　　6.天津二轻工业经过60多年的发展，形成了较为雄厚的技术基础和一定的经营规模，成为我国北方日用消费品生产和出口产品的重要基地。随着人民生活水平的提高和改革开放的不断深化，天津二轻必将迎来新的发展机遇期，步入良性循环的新时代。 　　为了适应新形势和符合发展的新要求，在制定天津二轻产业政策时还要注意遵循以下原则： 　　一是效益中心原则。不断调整产品结构，大力发展少用料、低能耗、附加值高的产品，限制淘汰高耗料、高耗能、附加值低的产品；从优化设计、改进工艺入手，在确保产品质量和性能的前提下，大力提倡节约代用，最大限度的降低生产成本；对重点发展产品和企业在资金投入和劳动力等诸方面实施倾斜政策，使有限的资源发挥最佳效益：强化企业管理，夯实管理基础，减少浪费，降低生产成本，提高天津二轻产品的市场竞争力。 　　二是比较优势原则。要充分发挥天津二轻工业的比较技术优势，力争做到“你无我有、你有我优”。开发一批在国内外市场呱呱叫的高科技产品。要充分发挥已有拳头产品的优势，扩大市场的覆盖面。特别是一些名、优、特、新的小商品，要在继承中创新，力争做到小商品大气候。要充分发挥二轻产品的质量优势，争创更多的优质名牌产品，提高知名度，做到以优取胜。 　　三是市场导向原则，要密切关注国内外市场的需求变化。要建立灵敏的信息网络，按照市场需求变化适时的调整产品结构，改进产品的设计和功能，更新花色款式。同时，注意开发一批国内外市场适销对路的新型拳头产品，努力扩大发展畅销产品的比重。同时，在充分调查研究，认真分析市场的基础上，确立一批潜在市场好、发展前景好的新产品、新花色。围绕这些重点产品，加大资源投入力度，实施倾斜政策。 　　四是整体素质原则。天津二轻工业整体素质的高低，主要取决于以下几点：产品更新换代的能力和对市场的适应水平；对原材料和能源价格的上涨的承受力和消化能力；劳动者的素养、技能和管理人员的管理水平。通过提高以上几个方面的能力和水平，达到提高天津二轻工业整体素质的目的。 　　二、主要的产业（行业）政策 　　（一）行业结构政策 　　在保持行业较为齐全的同时，重点发展能体现科技进步的能发挥优势的支柱行业。 　　（1）家用电器制造业。包括电冰箱、微波炉、空调器等。这三种家电产品基础较好，起步较高，具有一定的竞争力。近些年来，家用电器制造业要尽快实现四个转变：从重点抓产量转向重点提高质量、开发新产品，形成系列；从只注意开发国内市场转向国内外市场一起抓；从只注意推销产品转向利用适用技术大力开发新产品。用集团的力量开拓两个市场。 　　（2）皮革业。皮革、皮鞋和运动鞋在天津二轻有一定优势，特别是皮鞋在国际市场有一定信誉，必须有一个较大的发展。坚持外延内涵并举，以外延为主的方针，以扩大皮鞋出口为主攻方向，带动天津皮革业的发展。 　　（3）金属制品业。包括不锈钢制品、日用五金、建筑五金、手工工具和精铝制品。这类产品国内外市场需求量大，出口前景广阔。同时，在国内市场也有一定优势。在发展中，重点放在提高产品质量和档次水平上，通过改进工业设计，按国际市场需求组织生产，大力开发新品种，努力扩大生产能力，力争把天津二轻建设成为重要的机电产品出口基地。 　　（4）工艺美术制品业。包括地毯、抽纱刺绣、绗缝刺绣、出口工艺家具等。这类产品为传统出口产品。主要发展途径是通过工贸联合、技贸联合等多种途径努力实现经济转型。 　　（二）产品结构政策 　　产品结构调