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抓大放小 突出重点 以点及面出成效 　　项目简介 　　2013年3月至4月，某市审计局派出审计组对某县农机补贴资金进行了审计，在短短的一个多月时间内，审计了该县相关部门，并延伸审计了五个乡镇、十个村，调查了95户购机户、6个农业专业合作社，取得了较好审计效果，一举查出该县农机局干部汪某利用职务之便违规操作，涉嫌骗取农业机械购置专项补贴35.40万元；某公司用小型农机具替换大型农机具、用非农机补贴农机具冒充农机补贴农机具，涉嫌骗取补贴45.8万元和某公司少开发票85.2万元、少交税收9.8万元等问题。现已将汪某和某公司移送司法机关处理。 　　审计实施过程 　　1.拨开迷雾，寻找审计突破点。 　　审计开始前，审计人员调来该县农机局提供的农户购买补贴机具的档案，并向上级审计部门取得了该县2010～2012年度农业机械购置专项补贴机具用户一览表电子数据，本想以此进行筛选，再用电话了解农户购机情况，寻找突破口。但事以愿违，该县农机局提供的档案信息不实：有的农户购买多项机具的就有多个电话，且大多不是本人的电话；多个用户使用一个电话，且均不是其本人的电话，二个及多个用户使用一个电话的数量达810人次，占总户数的12.18%。由于存在电话信息不实，约有80%的用户电话或另有其人、或不接电话、或接后马上挂机、或不配合调查等等，基本无法进行电话调查，给审计调查带来较大困难。如何突破呢？审计组进行了多次的研究和分析，并下村入户进行调查摸底。先从用户表中选择各类的一至二户进行摸底调查，从补贴程序、数量、金额等方面进行了解，一是熟悉补贴工作程序和具体做法，二是在与用户谈话中了解大家对补贴工作的看法。终于从中得出一个结论，小型农机具的补贴，购置金额小，补贴少，而且面广，用户不易记起购买情况，审计调查效果差。要取得较好的审计效果，只能是抓大放小，才能事半功倍。 　　2.首查补贴金额大用户，调查整合得进展。 　　根据前期确定的审计思路，审计组对电子表格进行了排序，筛选出补贴金额大的用户，进行重点调查。审计人员先是到购买果蔬采后处理设备的用户进行调查，查营业执照、查补贴机具实物和补贴编号，询问购买价格和补贴情况，了解用户生产情况。在取得用户信任后，我们了解到，用户所购买果蔬采后处理设备的价格是按协议价付的，让审计人员先前从档案中发现的协议价与发票价不相符的问题找到了答案。在对多个购买水果采后处理设备的用户调查后，终于证实某生产企业（同是经销商）实际销售价格高于发票金额，涉嫌偷逃税款问题。通过对相关档案进行整合和进一步核实，审计查出该公司2010年5月至2011年12月少开发票85.2万元，少交税收9.8万元。 　　3.再以补贴量多为重点，调查分析揭问题。 　　初战告捷，审计人员信心倍增，决定沿着这条思路逐步深入下去。在首查补贴金额大的用户基础上，审计人员对电子表格再次进行了排序，筛选出补贴数量大的用户，并列为审计调查重点。在筛选出的资料中发现，有几户用户购买了大量的杀虫灯。前期审计调查获得的相关知识告诉审计人员，除少数大型果园要较大数量的杀虫灯外，大部分用户只需少量的杀虫灯。而且，通过对用户信息的分析，购买了大量杀虫灯的这几户用户，同时经营了自己的工厂公司，不太可能再经营大型果园。于是，审计组立即决定对这几户大用户进行审计调查，首先我们对各用户的购买数量进行逐一核对，然后对使用情况进行实地查验，在查到某果业合作社时，该合作社的负责人凌某向我们如实地反映了情况。由于农机补贴业务的关系，凌某认识了县农机局干部汪某，2010年的一天，汪某找到凌某，要他在一份农机补贴申报表上盖章签字，并提供相关材料，因他是县农机局干部，凌某只好照办。当审计人员拿出凌某在2010年第四批购入杀虫灯45台并获得农业机械补贴5.4万元的相关材料后，凌某一再表示，他没有购买上述杀虫灯，只是盖了个章，签了个字，其他情况都不清楚。这时审计人员又拿出一份材料，显示2011年第3批凌某购买杀虫灯300台，享受中央补贴合计45万元。对此，凌某向审计组反映，上述杀虫灯是由生产厂家直接运至该县的，由于前次凌某为汪某顺利地办好了申报购置杀虫灯45台并获得农业机械补贴的事情，这次汪某又找到凌某，要他先收下货，并说可在以后再补办申报补贴手续，他当时只留了100台，其他200台由该县农机局干部汪某拿去处置；此后，凌某为汪某提供了凌某所在农业合作社购置杀虫灯300台的农业机械补贴手续材料，并获得了农机补贴。通过审计人员的努力，至此该县农机局干部汪某假借农业合作社名义，购置杀虫灯45台，涉嫌骗取农业机械购置专项补贴5.4万元；同时违规操作利用农业机械购置专项补贴推销商家产品，购置杀虫灯200台，涉嫌骗取中央财政补贴30万元等问题终于水落石出。 　　4.筛选补贴大户，找出重点出成效。 　　虽然前面