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我国审计结果公告实施风险 　　一、实行审计结果公告的背景 　　在我国，尽管审计署2001年就颁发了《审计机关公布审计结果准则》，对审计结果公告的形式、内容、程序、范围、权限等作出明确规定，但真正开始实施还是在2003年12月，审计署将防治非典专项资金社会捐赠款物的审计结果对外作了正式公布，这是审计署出台的第一号审计结果公告。 　　2005年，前审计长李金华在年度审计工作座谈会上指出，随着审计工作的不断发展，审计监督的范围力度进一步扩大，一些新的困难和问题也随之而来，审计的唯一出路，在于加大公开透明度。刘家义审计长也多次强调审计结果公开是国家政务公开的一个重要方面。2010年他在接受《财经国家周刊》采访时，表示要进一步推动审计结果公告，加强问责，以其阳光作用加强反腐。 　　在《2008至2012年审计工作发展规划》中，审计署也提出将继续坚持和进一步完善审计结果公告制度，公告的内容、程序、范围和形式等进一步细化规范。今后审计结果公告的重点将放在公告审计发现的问题整改情况。规划还提出要积极探索建立特定审计事项阶段性审计情况公告、重大案件查处结果公告制度。 　　目前，审计署在审计结果公开方面主要采取三种方式：一是审计署每年同级审报告向社会公开；二是单项审计结果直接以公告方式向社会发布；三是在某些特殊情况下，以召开新闻发布会的形式向社会公开审计结果。 　　审计结果公告是审计公告的重要组成部分，是指国家审计机关通过新闻媒体或采取专门出版物等方式，将各项审计、专项审计调查工作中有关审计结论性文书所反映的内容向社会公众公开发布。在2010年新修订的《审计法实施条例》中还特别对审计结果内涵做了进一步明确，是指包括审计、专项审计调查和审核检查社会审计机构相关审计报告在内的各类审计监督活动的结果。 　　二、我国审计结果公告实施现状 　　在审计署的强力推动与直接影响下，在各级党委政府的大力支持下，各级审计机关陆续开展审计结果公告。以各级审计机关门户网站的审计结果公告专栏为例，各级审计机关的审计结果公告发展极不平衡。 　　1.审计署进一步完善审计结果公告制度。 　　截至到2012年8月2日，审计署已经向社会公开审计结果150个。既有中央部门单位上年度预算执行情况和其他财政收支情况，又有重点投资项目审计调查情况，如京沪高铁建设项目专项跟踪审计、西气东输工程专项审计等；也有重大专项审计调查，如黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果；更有人民群众关心的重点、热点问题的审计调查结果，如汶川、玉树地震救灾资金物资跟踪审计情况，奥运会建设项目情况，全国地方政府性债务审计结果，全国社会保障资金审计结果等；也有对审计发现问题整改情况的结果公告，如审计署移送已办结27起案件和事项处理情况，20个省有关企业节能减排整改结果等；也有审计署内部自查的检查报告，比如对审计署2011年度部门预算执行情况和其他财政收支情况的检查结果、2010年度审计署绩效报告等。 　　审计署公告方式较广，既在审计署门户网站设立专栏，也有审计结果公告的专门出版物，同时在《中国审计报》、《中国审计》等审计署宣传载体上也有适时公告，新华社、中央电视台等国内重要新闻媒体也会有相应报道。 　　审计署还对审计结果公告之后有着相关的跟踪措施，以关注社会公众对审计结果公告的反映。例如2010年的审计工作报告公告后，审计署利用门户网站于2010年6月25日，开展了关于2010年审计工作报告的问卷调查，反响较好。 　　2.地方审计机关审计结果公告发展不平衡。 　　目前大部分省（市）级审计机关都在不同程度地实行了审计结果公告制度，且基本都在门户网站上开设了审计结果公告专栏（除西藏自治区审计厅未建立门户网站以外），但公告程度、范围、内容等都有所不同。 　　全国大部分市、县级审计机关的审计结果公告基本处于空白状态，仅有少数审计机关有所开展。在审计机关门户网站设立审计结果公告专栏的前提下，以审计署审计结果公告为主或以审计署明文要求规定公告的为主的审计机关占大多数。大部分基层审计机关未在其门户网站设立审计结果公告专栏，甚至有些基层审计机关因种种原因一直未开通审计门户网站。 　　三、我国审计结果公告风险分析 　　受审计体制影响，在未实行审计结果公告之前，审计风险一直被潜藏于政府内部。审计公告实质是一把“双刃剑”。在向社会公布被审计对象情况的同时，也将审计机关自身工作质量公布于社会。因此随着我国建立责任制政府、推行公共财政、强调财政透明度的进程逐步加快，无论是现代国家理念的实施，还是我们国家体制的本质，实行审计结果公告制度是必然的结果，审计风险也会随之显现。 　　引发审计结果公告的风险有多方面，既有社会环境的原因，也有审计自身的问题。 　　1.法律保障不力。 　　就目前而言，审计