内蒙古自治区节能减排的现状及对策.docVIP

内蒙古自治区节能减排的现状及对策 　　我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的关键时期，能源资源需求刚性增长，资源环境约束日益突出。2012年，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，采取一系列政策措施，推动节能减排工作取得积极进展，全国单位国内生产总值能耗降低3.6%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别减少4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，实现了全年目标。但是，当前节能减排的形势依然严峻，实现“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。 　　一、我区节能减排完成情况 　　2013年是自治区新一届政府依法履职的起步之年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。自治区党委政府对生态文明和环境环保工作高度重视，将其列入“8337”发展思路之中。在自治区党委九届五次全委会和自治区两会上，王君书记和巴特尔主席都对节能减排、污染防治、生态建设等工作提出明确要求。在3月6日召开的全区环境保护会议上，自治区政府王玉明副主席针对减排工作明确提出，“各地区要坚持把减排治污作为环境保护的中心工作，把完成年度减排任务作为必保底线，采取强有力政策手段进行推进结构减排、工程减排管理减排”。 　　2012年，我区四项减排指标具体完成情况如下： 　　化学需氧量排放量为88.39万吨，同比下降3.82%，其中工业与生活排放量为26.24万吨，同比下降2.61%。氨氮排放量为5.27万吨，同比下降2.26%，其中，工业与生活排放量为4.03万吨，同比下降1.95%。二氧化硫排放量为138.5万吨，同比下降1.73%。氮氧化物排放量为141.9万吨，同比下降0.2%。 　　到2012年底，我区二氧化硫排放量较2010年下降1.24万吨，完成“十二五”目标的23%。氮氧化物排放量比2010年新增10.5万吨，增长7.99%。化学需氧量排放量较2010年下降3.74万吨，完成“十二五”目标的60%。氨氮排放量较2010年下降0.18万吨，完成“十二五”目标的34%。从总体进度看，除化学需氧量进度较理想外，其他3项指标进度都较慢，尤其氮氧化物还处于处于增长的态势。 　　二、我区节能减排存在的主要问题 　　随着节能减排工作深入，政策机制不完善、基础工作薄弱等问题日益凸显，当前节能减排的形势依然严峻，实现“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。尽管完成了年度减排任务，但是减排指标完成的并不理想，特别是大气指标处在减排任务的边缘，核算再严格一些就可能形成不降反升的结果；有7家火电机组脱硝工程没有完成年内建成投运的任务，给下一步减排带来压力；在完成任务的各项因素中，经济下行起了一定的作用；一些重点减排项目还存在运行不稳，数据失真，管理松懈，超标排放等问题；“十二五”前两年减排整体进度较慢，后三年的减排压力巨大；“十二五”考核办法增大了通过年度减排考核的难度，等等。 　　三、今后推进减排的主要措施 　　2013年5月14日，环境保护部公布了2012年度全国主要污染物总量减排核查的处罚结果。在四项处罚中，我区占了三项，分别是：7家电力企业脱硝项目未按照年度减排目标责任书要求完成，暂停审批我区燃煤机组新、改、扩建项目环评；暂停审批巴彦淖尔市新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评；对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的华电包头东华热电有限公司、神华萨拉齐电厂挂牌督办，责令限期整改，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的，按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。可见，我区的减排道路任重而道远。 　　严格对盟市的减排要求。一是减排考核与地方政府实绩挂钩。对考核后两名的盟市政府实施“一票否决”，对后三名的地方政府实施约谈，并将考核结果报组织部门。二是减排考核与新上项目总量审查挂钩。凡没有完成年度减排任务的地区，新上项目总量指标不予受理。三是减排考核与责任书重点项目挂钩。凡是国家公告中没完成的项目，直接认定项目责任盟市未通过年度减排考核。针对各盟市减排工作实际，逐盟市反馈年度目标减排结果、以及各盟市减排工作存在的问题、减排潜力分析、减排工作重点等情况。让盟市政府从各方面了解减排存在的问题、在全区减排中的排位、完成“十二五”减排任务需要做的工作。 　　突出全口径行业减排工程。今后的减排工作，要把全口径行业减排工程建设作为重中之重的措施。大气减排突出火电机组脱硫增容改造、新上脱硝设施，钢铁烧结机脱硫，水泥行业低氮燃烧器改造及脱硝工程，加快拆除湿法脱硫火电机组烟道旁路，开展循环流化床锅炉脱硫“三自动”改造或尾部增湿改造；水减排重点抓城镇污水处理厂提标改造、污水收集管网扩建，农业源畜禽养殖污染设施完善上。在推动减排工程建设上，从企业到政府都要求明确减排工作负责人、明确工程完