国际工程项目索赔认识.docVIP

国际工程项目索赔认识 　　摘要： 通过亲身经历国际工程项目索赔事件，意识到对于走出去的中国企业，国际工程项目索赔工作应当是贯穿于整个项目执行中的，且应当以策略性、系统性的方式开展从而“合理索赔，索赔合理”。 　　关键词：国际工程，索赔，变更 　　中图分类号： TU7 文献标识码： A 　　引言 索赔是国际工程项目合同管理的一项重要工作，是工程项目变更、工期延长及经济损失发生时的一项经常性工作，是承包商在实施工程项目全周期过程中，在受到外部因素干扰时，据理力争，维护应有权益的重要手段。 　　本人有幸参与阿国东西高速公路的实施建设，作为迄今为止中国企业对外承包工程总承包合同额最大的工程项目，其工程规模之浩大，建设标准之严格，合同实施条件之苛刻，均让初跨国门的本工程建设者与当地业主、监理工程师的博弈当中受益匪浅，其中，工程项目索赔认识即是重要方面之一。 　　 项目背景 　　X标属阿国东西高速公路中标段项目之一，标段全长24公里，双向6车道，中间设中央隔离带，两侧设紧急停车道。合同工期18个月，缺陷责任期12个月。合同土木工程实施条件遵循CCAP（专用行政条款）、CCAG（通用行政条款）及CCTP专用技术条款（类似FIDIC条款，阿国盛行）。合同规定，材料预付款15%，履约保证金10%，工程结束后，履约保证金自动转为质量保证金。监理工程师是来自世界顶尖咨询公司加拿大魁北克LAVALIN公司，同时阿国高速公路局聘用法国咨询公司作为顾问团（AMO）为业主把关。 　　索赔原因 　　X标段属阿国东西高速公路中标段，与西标段相通。因前期APS（对应国内初步设计）设计不完善，致使承包商施工过程中，业主不断新增其他工程，包括互通工程，通讯管网工程，上部通道工程及道路重建工程等等，远远超出合同本意。同时，BCS（lavalin监理）、AMO（业主顾问团）严格按照欧洲标准和合同规范对工程进行验收计价，导致一部分工程量因设计理念差异迟迟得不到计量。又因新增工程需要签订补充协议才能得到合理计价，补充协议签订又涉及新合同单价定义的确定，合同谈判几度陷入僵局。然而，作为初跨国门的承包商为了维护企业荣誉，考虑长期发展，投入了大量的人力、物力和财力，保证了该标段主线如期通车。 　　鉴于以上背景下，通车后，承包商向业主发出《支付剩余款项并给予额外补偿的申请》函，主要内容如下： 　　①业主对一部分已完工程，虽线路已经运营，但仍未给予计量确认。 　　②新增工程改变原有合同工程施工计划，增加施工成本。新增工程与原合同工程工序上存在交叉和衔接，根本上改变了承包商原有施工组织计划如土方调配，人员设备投入等，与业主原有招标范围不符，造成承包商施工成本增加。 　　③主线通车影响后续工程实施，增加施工成本。主线通车运营后，线路上跨线桥，人行天桥及互通连接工程受到交通干扰。不仅限制承包商工作面，而且增加大量的防护工程，施工成本增加。 　　④道路隔离栅工程的缺失增加了工程维护费用。承包商未完隔离栅工程的前提下，业主要求主线运营通车，导致沿线承包商绿化工程被大量毁坏，边坡腐植土缺失，增加了保修期间营维护费用。 　　以上索赔费用总计约6.5亿当地货币（约6千万人民币），针对每项均附带详细的数据和相关资料支持。 　　索赔结果 　　发出申请后，承包商，业主，业主顾问团，监理工程师举行了数次联合会议，经过多次交锋后，业主认为①一部分工程未计量确认由两种原因造成：一是由于合同为EPC合同，上设封顶价，在超过原有合同总价时，业主未收到任何提醒，此部分工程需要重现签订补充协议，确定价格定义后支付；二是由于承包商未按合同规定的程序施工，导致业主无法确认该此部分工程是否合格，需要运营通车检验。鉴于承包商竭尽全力保证通车，本着双方友好合作态度，业主将先给予支付50%，待确认最终检验结果后，讨论剩余计量。②作为有经验的承包商应当预见到初步设计是不完善的。根据合同条款规定，承包商有义务提出因工程的修建而应须增设的工程，而且，业主对符合合同要求的工程量已经完全支付，故不予补偿。③同意支付承包商因通车影响所造成的额外支出费用。④作为系统工程不可缺少的防护工程缺失是因承包商没有合理的施工组织设计造成，而且当前承包商提供的隔离栅材料是不符合欧洲标准规定。因此，承包商须重新选择供应商以便尽快完成该部分工程。 　　索赔事件几点体会 　　虽该索赔事件是在本项目特定的环境下发生，但仍是值得总结和体会的。 　　承包商根据合同规定建好工程项目，完成合同义务是索赔成功的必要前提。 　　本索赔过程中，承包商是在工程项目已经近完工且主线已经通车的条件下提出。尽管业主不断增加额外工程，但承包商仍根据合同规定的工期保证了主线通车，这给业主留下了良好的深刻印象。一方面承包商实现了业主向沿线百姓保证解决