如何加强和改进国企党的领导.docVIP

如何加强和改进国企党的领导 　　摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础，也是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地。全面加强国企党的领导，对推进企业始终坚持改革的正确方向、实现又好又快发展，具有重要的保证作用。 　　关键词：加强和改进；国有企业党的领导 　　中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号： 　　一、党政工高位”框架逐渐被“边缘化”和“矮化”主要体现 　　以往在实行单一公有制和计划经济体制的模式下，党组织在企业的人、财、物方面占据权威的发言权。但是随着市场经济的发展和企业改革的深化，特别是随着现代企业制度的建立，党组织由原有的党政工“三分天下”的“高位”框架逐渐被“边缘化”和“矮化”，主要体现在以下几方面： 　　（1）国有企业党组织发挥政治核心作用，与我们党作为执政党在基层组织的地位、作用不相匹配。生产经营是国企工作的中心，国企的一切工作都应围绕这个中心来开展。但在市场经济不断发展，企业体制、制度改革不断深化的大背景下，许多国企党务工作者和行政干部做不到“一岗两责”，即将企业党建和政治思想工作与企业生产经营和发展有机地结合起来。行政干部把政工干部完全纳入自己“中心工作”的管辖范畴之内，而国企党政干部则自觉或不自觉地成了单纯的“配角”，将企业党建工作完全置于“从属”地位，国企党建与生产经营脱节，工作中出现“两张皮”，从而严重影响了国企党建工作的有效开展，影响国企党组织作用的发挥。 　　（2）党组织在国有企业重大事项决策中的“参与”定位，既不符合国有企业自身发展规律，也没有很好体现国有企业对党执好政、实现自身宗旨的政治保障作用。随着现代企业制度的建立，国企党组织往往是依靠潜规则参与企业决策，依靠国有企业长期形成的良好的党建传统，依靠一些资格较老的党委书记在企业实际工作中长期树立起来的威信和政工干部的人格魅力，游走在参与决策之中，而没有真正进入到最终决策范畴之内，造成党组织游离于公司治理结构之外。“双向进入、交叉任职”虽在一定层面上解决了党组织成员参与决策的途径，但仍没有很好体现党组织整体参与决策的领导体制。 　　（3）在落实监督权方面，存在监督缺失的问题。在企业管理中重形式，轻实效，在企业经营中重结果、轻过程，在干部任用上重“选拔”，轻“管理”，过分强化“一把手”的权利，不敢监督、不愿监督、不会监督的现象不同程度地存在。在行政干部的选用上，行政领导有更大的话语权，在党务干部的选用上，行政领导也不会多加干涉，更多地尊重党组织的意见。但这种“平静”绝不同于“和谐”，现代企业制度需要的是党管干部原则与依法管理的统一。上述问题的存在，根源在于国企党的领导权利和地位发生的改变。那么，加强和改善党的领导，根本解决方法就应就从权利重置开始。 　　二、调整现有的权利构架，全面加强党在企业中的领导和地位 　　权利是一种具有影响力的权威地位。国有企业的行政领导人员直接经营和管理企业资产，直接操纵资金运作，直接从事物资采购和产品销售等经济活动，掌握着企业的人、财、物大权，既是决策者和执行者，又是管理者和监督者。这种权利的过度集中就形成了行政方成为利益主体的局面。那么，要扭转这一局面，根本解决方法就是调整现有的权利构架，全面加强党在企业中的领导和地位，从而确保国企不断沿着社会主义特色道路迈进。 　　（1）企业利益和国家利益的协调。国有企业是我国基本经济制度的构成主体和国民经济的“顶梁柱”，生产经营的核心是增强综合国力，提高人民生活水平，其根本就是促进国家经济发展。国企党建的中心工作就是调动一切积极因素为生产经营这个中心服务，说到底还是为企业的经济发展服务。中国共产党不仅是执政党、是执掌国家政权的政治核心，而且是统筹国家事务、领导政治经济全面发展的核心。从这个意义上讲，国有企业作为践行党的领导根本阵地，实现国有企业和国家利益在经济社会发展中高度统一的集中体现就是全面加强党的领导。 　　（2）经营者和劳动者利益关系的协调。按照“党组织要融入企业治理结构，党建工作要融入企业发展”的要求，党组织已纳入公司治理结构，党委（党组）与董事会高度融合。从决策机制看，在企业的改制、结构调整、减员分流等工作中，党组织的“民主集中制”和“少数服从多数”的组织原则对促进企业和员工和谐起到了积极的作用。 　　（3）劳动者之间利益关系的协调。党章规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”邓小平同志早就指出：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。国有企业党组织对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织领导作用的一个重要方面，体现为对不同类型职工之间关系的协调作用。这种协调作用，对国有企业的顺利发展具