完善政务公开 构建和谐社会.docVIP

完善政务公开 构建和谐社会 　　摘 要：国家的一切权力属于人民，人民在行使对国家事务的管理权时，首先需要拥有对国家事务的知情权，而政务公开是实现公民知情权的直接途径和制度保障，是公民基本权利实现的重要形式。 　　关键词：民主政治；政务公开；权力监督；和谐社会 　　Abstract: All power belongs to the people, the people in the exercise of the right of the management of state affairs, first of all need to have the right to know of the affairs of state, and open is the direct way to realize the citizens right to know and the system guarantee, is an important form of basic civil rights realization. 　　Keywords: democracy; open; power supervision; harmonious society 　　中图分类号：D261.41文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　政务公开有广义和狭义两层含义：从广义上说，政务就是有关政治的种种事务，包括政党事务、行政事务和其它社会公共事务。从狭义上说，政务公开的政务，是指行政事务，政务公开仅限于政府机关范围内，尤其是与公共行政管理密切相关的、与民众切身利益密切相关的事务，但它不包括党务公开、检务公开和审判公开等。我们这里所说的政务公开，是指各级政权机关及其工作部门，按照一定的程序，将运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，在不涉及党和国家机密的前提下，采取适当的方式向人民群众和社会各界公开，以方便群众和企事业单位办理相关事宜，并接受社会各个层面的监督。 　　一政务公开是经济社会发展到一定历史阶段所产生的政治现象，它的产生和发展是一个社会经济、政治与文化综合发展的必然结果。向社会公开政务信息，是执行政务者的义务和职责，获取信息并同时监督政府的权力使用，是社会公众的基本权利。我国的政务公开自20世纪90年代中期的试点到目前已全面推行，在完善社会主义民主政治制度建设中和构建社会主义和谐社会等方面发挥出了重要作用。随着改革的不断深化和社会生产方式、生活方式的转型，以及经济全球一体化的趋势日益加速，对我国的经济、政治和文化发展等各个领域都提出了全新的要求。完善政务公开，建设公开透明的服务型政府，从根本上说是为了转变政府服务职能，提高政府服务效率，合理分配社会资源，建设和谐社会主义社会的必然要求，同时也是密切党群关系，实现以人为本、执政为民的科学理念的充分体现。 　　《中华人民共和国宪法》规定：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会制度行使对国家事务的管理权，推行政务公开有利于我国公民基本权利的实现。人民在行使对国家事务的管理权时，首先需要拥有对国家事务的知情权，而公民权利意识的觉醒与提高是政府信息公开制度得以产生的基础条件，政府服务观念的树立是政府信息公开制度得以建立与实施的重要思想保障。宪法对公民权的规定基本上保障了公民参与、民主监督、自由表达和争取合法权益的权利，使其拥有了维护自身合法权益的可靠手段。这些权利中虽然没有明确提出知情权这一概念，但实际上已经包含了公民的知情权，也包括了政府公开国家事务信息的义务。因此知情权是我国公民的基本权利之一，公民基本权利的实现以知情权的实现为前提。只有公民实现了知情权，对政务情况有了全面而正确的认识和感知，才可能在选举等民主环节中发挥出应有的作用。 　　政务公开是实现公民知情权的有效途径和制度保障，政务公开制度不仅仅是保护了公民知情权这一种权利，同时还是对各种权利和权利之间的关系进行了平衡和协调。政务公开制度中包含了对公民知情权、监督权的保护以及个人隐私、商业秘密等权利的保护之间的平衡；对个人隐私、商业秘密等权利的保护和经济安全、公共安全等公共利益之间的平衡，以及公民知情权、监督权的保护和行政工作正常、高效运行的维护之间的平衡。政务公开既让公民获得了真实有效的信息，也有利于协调公民各种权利之间的关系，更有利于我国和谐社会的建设。 　　二政务公开是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求，是保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理国家和社会事务的重要途径，完善政务公开对于我国民主政治制度的建设具有重要的意义。 　　政务公开是公民参政议政的重要途径，建立政务公开制度能够提高公众参与国家管理的程度，是人民直接参与行政管理活动的制度保障。公众参