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实施有效预算管理 提升企业战略水平 　　摘要：预算管理作为一种科学的企业管理手段，围绕着企业预算而展开一系列管理活动。预算管理在企业发展战略中占有重要地位，影响着企业可持续发展。文章对预算管理在企业战略发展中的应用进行粗浅研究。 　　关键词：企业；预算管理；理念；水平 　　 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　预算管理作为管理会计中的一种方法，其功能从最初的计划、协调生产发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能，是一种综合贯彻企业战略方针的经营机制，从而处于企业管理控制系统的核心位置。企业预算管理在我国发展相对较晚，从20世纪50年代后，我国部分企业开始实行定额管理的管理模式，这是企业预算管理的雏形。随着我国市场经济体制逐步建立，预算管理逐渐得到重视，甚至被提到企业经营机制和战略的高度来加以认识。从2001年以后，财政部分别发布了《企业国有资本与财务管理暂行办法》《关于企业实行财务预算管理的指导意见》等法律法规，进一点提出企业应实行包括财务预算管理在内的预算管理，表明预算管理作为我国“企业管理模式”“企业制定建设”的基本方略已经受到政府及相关关部门的关注，也标志着预算管理理念已在我国得到广泛认可，并进入规范和实施阶段。 　　从现有预算管理文献来看，当前注重预算管理制度制定的企业较多，将预算与组织架构梳理、业务流程梳理整合的企业较少；注重预算编制管理的企业较多，注重从前馈控制角度研究预算管理的企业较少；注重绩效考评的企业较多，将预算考评融入经营目标责任考评和部门绩效考评中的较少。鉴于预算管理在企业发展战略中存在的问题，笔者根据多年从事企业财务管理工作实践，拟对预算管理在企业战略发展中的应用进行粗浅研究。 　　1转变预算管理理念 　　预算管理作为一种科学的企业管理手段，它是围绕着企业预算而展开的一系列管理活动，是个动态过程。企业要实现利润目标，必须具备掌握业务执行成果的控制制度和评估绩效的标准。全面预算管理就是控制和评估的核心。预算管理控制的关键不是简单地降低成本、削减费用，而是通过强制的预算管理，在开源的同时，控制费用总额，通过精细化管理降低隐性成本，优化流程，合理配置资源，从而有效地降低企业运营成本。 　　因此，企业要转变预算管理理念，将资源配置转变为资源整合，提高资源整体配制效率；将编制管理转变为改善管理控制系统，优化组织控制模式；将财务控制转变为整合与优化流程，规避系统风险；将责任控制管理转变为全员承诺管理，确保高效运营；将固化管理转变为动态管理，提高市场竞争力；将结果管理转变为过程管理，夯实战略发展平台。 　　2企业实施预算管理的必要性 　　在企业战略管理中，预算与战略和经营绩效之间实质上是一种以因果关系为逻辑主线、首尾相连的循环过程。预算管理的成效直接影响着企业战略目标的实现，使企业竞争力得到有效提升。 　　2.1预算管理在战略目标与战略执行之间起到桥梁作用 　　通过对企业战略目标的层层细化而形成的预算，有助于企业战略目标的实现。通过对战略执行情况的跟踪及评价分析，可以及时察觉企业内外部环境的变化，并对企业的战略目标及战略方案进行重新评审，及时对企业的战略做出调整。因此，企业战略与预算管理之间表现为相辅相成的关系，预算管理在战略目标与战略执行之间起到桥梁作用。 　　2.2预算管理是战略目标实现的合理保证 　　企业的预算管理通过事先制订计划来防范和管理风险，以合理保证战略目标的最终实现。预算管理活动是针对企业经营活动中控制风险设置的控制程序。预算差异分析及预算反馈报告，是按照企业管理控制的需求对预算执行质量的监控反馈，是对企业经营目标风险控制的保障。因此，不管从战略执行的内在要求看，还是从预算管理的发展方向看，战略与预算管理控制的有机结合是企业预算管理控制发展的必然趋势。 　　2.3预算管理是一种市场导向的战略控制方法 　　一项战略是否成功要通过战略目标的一些可衡量属性来评价，在预算管理控制体系中，这些可衡量的战略目标属性称为预算控制指标。它是判断公司是否成功地实施战略，获取期望的未来竞争地位的标志。预算控制指标包含了质量、时间、成本降低、收益增长、管理创新以及顾客服务或产品性能提升等一些能长期为公司创造盈利的要素，这些要素使公司区别于其他竞争对手，并以此建立起与市场之间积极、稳定的关系。预算控制指标是一种市场导向的战略控制手段，它更关心公司所处战略环境中与顾客偏好相关的不确定性。在预算管理控制系统中，使命、战略评估是预算管理方法的出发点。对变化的迟钝反应将导致战略无效，而战略控制体系可以通过有效实施预算控制体系建立起来。每个层级的预算管理控制都对应着一套预算管理绩效考评指标，将预算管理绩效指标与其目标价值进行对比，就可对相应的管理绩效进行评价，从而对战略进行评