GATS下境外视听服务市场准入制度分析研究.pdfVIP

摘 要 境外视听服务市场准入制度是指一国或单独关税区对要求进入该国 或该区域视听服务业的服务提供者，在申请建立企业和机构时的资格审查 和外资比例限制，以及对其提供服务产品的数量限制、内容审查在内的一 整套法律监管制度。在GATS 框架下研究该制度，应结合GATS 的一般例 外条款和WTO 成员方在市场准入方面的具体承诺进行综合分析和深入探 讨。其中，为欧洲国家所提倡的“文化例外”原则，正是构建该制度应贯彻 始终的考量因素。 经历加入WTO 的过渡期后，我国在入世议定书服务贸易具体承诺减 让表中关于视听服务部门市场准入的承诺都已全部兑现。因此如何在WTO 服务贸易的承诺范围内促进我国视听服务业的发展，增强我国的文化实 力，值得进一步分析和深究。因此，完善我国的境外视听服务市场准入制 度成为了当务之急。该制度的构建旨在通过利用GATS 规则，维护国家文 化安全，保护和促进民族文化发展；在合理限制与适当放开视听服务贸易 市场之间寻求新的平衡。 文本除引言和结论外，分为五个部分： 第一部分是境外视听服务市场准入制度概述。首先从视听服务的范围 入手，归纳视听服务的概念和其文化产业的属性。通过与GATS 的关联， 对境外视听服务市场准入制度作出准确界定，将主概念与各次概念协调统 一，便于展开论述，保证整篇论文严谨的逻辑结构。 第二部分着重解读GATS 对视听服务市场准入制度的规定。“文化例 外”原则与GATS 视听服务市场准入制度的建立密切相关，该原则提出将 文化产业中的视听服务区别于普通货物贸易，作出不同的管理规定。根据 该原则，境外视听服务市场准入制度偏重于保护成员方境内的视听服务 业，对境外服务的进入采取限制措施。尽管如此，所有WTO 成员方的视 听服务市场准入制度都须符合GATS 的一般义务、具体承诺减让表和最惠 国豁免清单的规定，采取的限制措施不能高于其承诺。 第三部分介绍了欧盟、加拿大等GATS 成员方的境外视听服务市场准 入制度。通过对部分成员方在该领域的制度进行比较分析，总结其利用 GATS 规则的有利条款制定市场准入制度方面的经验。 第四部分研究我国境外视听服务市场准入制度的现状。首先介绍境外 1 视听服务在我国市场的占有率状况，表明国内产业在该领域的不利境地， 是我国制定严格市场准入制度的重要依据。接下来总结归纳GATS 下我国 关于视听服务的具体承诺和国内的法律制度。分析评价两者的契合关系， 指出我国相关制度的几处缺陷。 第五部分是对完善我国境外视听服务市场准入制度的建议。应根据国 家文化安全至上、透明度、适当保护与市场化原则对我国境外视听服务市 场准入制度进行重新整合。其中，如何把握第三个原则是完善该制度的关 键，更改的方向是市场准入制度的适度放宽，分布在资格审查、外资占有 比例、内容审查和配额制等四个方面。 本文在论述五大部分的过程中，运用了实证分析和比较分析相结合的 研究方法。 关键词：GATS；服务贸易；境外视听服务；市场准入制度 2 Abstract The limitations system on market access for foreign audiovisual services implies a series of legal supervision system of credentials examination, foreign capital proportion limitation, quantitative restriction, substance examination and quota rules of the service products for those service suppliers who were requesting to apply for establishing the enterprises and agencies in a country or a separate tariff zone. Under the framework of GATS, it should combi