WTO《政府采购协议》新发展分析研究.pdfVIP

摘要 2006年12月8日，政府采购协议达成了新的修订本，即GPA 这些变化必然会对国际政府采购实践产生影响。由是，对GPA(2006) 的变化进行探讨既有助于为相应实践提供对策，也有助于为完善我国 政府采购法制提供针对性建议。 文章首先从GPA的源流视角入手，探讨了其内在演进规律，尤其 是深入挖掘了其发展的内在原因和外在原因。法律发展的内因一般与 经济有着密切的联系，正是经济的发展使得政府采购市场得以扩大， 同时也引起了国际贸易的自由化。市场扩大一方面产生了政府采购立 法的需求，另一方面导致了国家之间的交往更加频繁与紧密。为了维 护本国的利益，各国总是在采购上规定一些限制，这些限制发展到一 定程度就形成贸易壁垒。然而，贸易壁垒与贸易自由化在本质上是相 互冲突的，不利于全球经济的有序竞争，因此消除贸易壁垒并促进贸 易自由就产生了国际立法的需要。由此看来，市场需求和贸易自由化 最终构成了政府采购国际协议产生的内在原因。探讨外因则从WTO框 架下的谈判入手，总结了GPA分别在东京回合、乌拉回合、多哈回合 谈判中的进展。 在理顺GPA发展规律的基础上，文章又从立法技术、立法原则和 立法技术时，主要论述了GPA的语言表述、条款数量和内容结构的变 化，并阐明了变化的理论和现实意义；在分析立法原则时，则重点阐 明了GPA的国民待遇和非歧视原则变化的现实意义；之后，从GPA的 适用范围、采购方式和程序以及救济制度方面详细阐明了GPA新旧版 本的变化及其意义；最后从这些变化中总结了GPA的发展规律并指出 了GPA(2006)的不足之处，从而预测了其未来的发展方向。 分析国际协议的最终目的是为本国法制建设服务，文章还以2006 年GPA为准则，关注了中国政府采购法制，并从两方面提出了完善中 国政府采购法制的构想。一是完善法律体系，主要是从政府采购的主 体和客体适用范围、政府采购方式和程序、政府采购救济制度方面提 出了一些建议；二是完善政府采购法律实施保障机制，主要是从技术 设备和监督方面提出了建议。 关键词：政府采购，GPA，贸易自由化 Ⅱ ABSTRACT onGovernmentProcurementhadthenewrevised Agreement occurs in to newedition edition GPA(1994)，this 2006．Comparing contentwhichwillaffectthe of new practice the ofGPA(2006) change governmentprocurement．Thus，discussing forrelevant not to contermeasure onlyhelpprovide practice，but advicefor our also to country helpprovidepertinence perfecting 7 SGovernmentProcurementLaw． 7 GPAS Thisart